龙岩市公安局永定分局将法制审核延伸至接警源头—— 案件补正率骤降六成

把问题想在前面、把监督做进流程，而不是等卷宗到了法制部门再守“最后一关”。近年来，龙岩市公安局永定分局围绕法治公安建设，通过建强法制监督队伍、健全全链条闭环机制、开展实战化精准培训等一系列硬招实招，将审核把关延伸至执法全流程，推动执法管理从“事后纠错”向“全程管控”转变，让严格规范公正文明执法成为鲜明底色。

“这份笔录中，嫌疑人的作案分工、知情参与程度界定不够清晰，书证与口供对应关系有待补强，需要进一步核实固定。”5月14日，永定分局高陂派出所专职法制员江剑在审核一起多人合伙盗窃案件时，没有简单退卷，而是列出补证清单，逐项明确取证方向与标准，并纳入当日巡查台账跟踪，直至闭环签销。

过去，法制监督多集中在案件审核的“最后一公里”，问题发现晚、整改成本高。对此，永定分局推动法制监督力量向一线下沉：从全局遴选5名法律功底扎实、办案经验丰富的民警担任刑侦、治安、交管等业务警种专职法制员；向执法任务较重的凤城派出所直接派驻1名法制员；同时在各基层所队选拔23名业务骨干担任兼职法制员。专职法制员由法制部门选派、业务归口管理、考核权上缴，确保审核独立性。监督触角由此延伸至执法“最初一公里”。

“现在法制员就在身边，从接警开始就全程指导把关。”培丰派出所民警蔡丰蔚深有感触地说，专职法制员的“贴身把关”，不仅让办案流程更规范，更有效避免了因程序瑕疵导致的案件质量问题。

法律文书要素缺失、办案期限提醒不到位、补证说明过于笼统——这些曾是基层执法中反复出现的“老大难”问题。为破解难题，永定分局构建“日研判、周调度、月通报”常态化执法监督机制：每日由法制部门依托执法办案平台开展网上巡查，紧盯警情流转、受立案、期限节点、文书必填项等高风险环节；每周召开执法调度会，直奔本周高频问题“过筛子”，对疑难复杂案件当场会商；每月汇总共性问题形成通报，明确整改时限与责任人，对屡改屡犯的单位和个人约谈问责，并组织“回头看”复核销号。

“这套机制的核心是构建‘发现—督办—整改—复核’完整闭环，让小瑕疵不等成大隐患。”法制大队大队长兰月胜介绍，“现在就像有了一个‘常亮的执法仪表盘’，哪里出现问题，当天就能发现并整改。”

截至5月20日，永定分局今年已出具执法日研判报告80份，排查整改各类执法问题300余个，执法文书退回补正率较去年同期下降六成左右。

“我们是永定公安民警，接到群众报警前来处置纠纷，请你保持冷静配合工作。醉酒滋事、阻碍执行职务将承担相应法律责任。”5月20日，永定分局“姜焕兴红蓝攻防”练兵工作室教官团队到坎市派出所开展涉酒警情处置专项送教。演练中，“红方”民警规范开启执法记录仪，运用语言控制技巧稳定当事人情绪，最终将其安全带离。

随着夏季来临，酒后滋事、矛盾纠纷等警情增多。永定分局依托“姜焕兴红蓝攻防”练兵工作室的“订单式”送教机制，变“大水漫灌”为分层分类精准赋能：针对一线办案民警，重点开展接处警规范、调查取证、现场控险等实战技能训练；针对专兼职法制员，常态化组织疑难案件评析、法律文书规范、执法监督技巧等专题教学；针对窗口工作人员，强化行政许可办理、便民服务规范、执法礼仪等培训。

今年以来，永定分局已开展集中执法培训7次、基层送教宣讲18场次，实现全局民警辅警执法培训全覆盖。