浦城县富岭镇探索“三三工作法”，以法治为笔破解基层治理痛点、难点、堵点——闭环控风险 源头保公正

今年初，浦城县富岭镇中小学合并为九年一贯制学校的新学期顺利开学，教学秩序井然，这场关乎万千家庭的民生改革圆满落地。亮眼成效的背后，是富岭镇依法决策、闭环管控的扎实实践。为了让新时代“枫桥经验”在山野乡镇落地生根，富岭镇探索“扣紧三环、严把三关、促推三融”的“三三工作法”，以法治为笔破解基层治理痛点、难点、堵点。2025年下半年，该镇群众安全感率攀升至99%，同比提升20%，位居浦城县前列。

扣紧决策“三环”

重大决策事关群众切身利益，稍有疏漏便可能引发治理隐患。为从源头规避治理风险，富岭镇紧扣重大决策“事前、事中、事后”三个关键环节，搭建全生命周期法治管控闭环网，让每一项决策都于法有据、合规可行、落地有声。

“以往部分基层决策容易存在流程不规范、风险预判不足的问题，如今我们坚持合法性审查前置，所有重大事项必须先过法治关口。”南平市司法局挂职富岭镇党委副书记包进介绍道。在中小学合并改革推进过程中，该镇严格落实事前审查机制，邀请法律顾问全程介入，对合并方案、师资调配、学生安置等内容逐条审核、风险研判，精准排查潜在法律风险，多轮优化完善方案，为改革落地筑牢法治根基。

除了严格的事前审查，该镇同步规范事中议事、压实事后督办，形成完整工作闭环。党政班子会议研究重大议题时，必须通报法治审查意见，常态化邀请法律顾问列席参会，保障决策合法合规。2025年以来，富岭镇已邀请法律顾问列席班子会议8次，审查重大决策16件，采纳法治优化意见12条。

同时，建立分层督办、效果评估机制，由分管领导、站办所负责人逐级跟进决策落实，联合法律顾问开展整改评估，及时纠偏执行偏差。目前，该镇已开展决策执行跟踪提醒3次、督办约谈2次，确保各项决策落地见效、惠及民生。

严把执法“三关”

行政执法是基层法治建设的关键抓手，直接关系群众法治获得感。富岭镇聚焦执法能力、执法流程、执法监督三大核心，严把队伍建设、规范运行、监督纠错“三关”，打造规范透明、高效公正的基层执法标准网，让基层执法既有刚性力度，又有法治深度。

执法队伍专业化是规范执法的基础。富岭镇大力推进执法人员素质提升工程，常态化开展行政法规培训和业务实训，推动执法资格“应考尽考”。2026年初，该镇组织27名干部参加行政执法考试，通过率100%，全镇持证执法人员增至37名，持证率同比提升270%，队伍专业化水平位居全县首位。“持证上岗、依规执法是底线，只有自身专业过硬，才能精准执法、为民执法。”该镇一名一线执法人员说。

在强化队伍能力的同时，该镇全面规范执法运行流程，依托“闽执法”数字化平台，推行“综合查一次”、片区联合执法等新模式，实现立案、取证、处置全流程标准化。2月27日，富岭镇人民政府在瑞安村精准查处一起违法电鱼案件，通过“闽执法”平台完成全流程规范办案，依法对当事人作出行政处罚，打响全镇打击非法捕捞专项行动第一枪，有效震慑破坏生态环境的违法行为。2025年以来，该镇通过数字化平台规范办理各类执法案件219件，实现行政复议、行政诉讼“零发生”。

监督纠错是提升执法质量的重要保障。该镇建立常态化案卷评查、交叉互评机制，主动复核各类行政争议，坚持有错必纠、立行立改。试点以来，累计整改执法问题6个，执法规范化水平持续提升。2026年5月，该镇在全市首起“村务公开监督履职”诉讼案中终审胜诉，为基层规范政务公开、依法履职提供了鲜活的司法范例。

深耕治理“三融”

基层善治，贵在协同。富岭镇打破单一治理模式，推动法治与德治、信访与调解、服务与治理深度融合，构建多元协同、共建共治共享的治理协同网，让法治力量浸润基层每一个角落。

今年4月30日，民法典宣传月系列活动在富岭镇富岭村广场举行，活动整合司法、税务、财政等多部门力量，邀请法律明白人、普法志愿者现场以案释法、答疑解惑，吸引了众多村民与中小学生参与，沉浸式普法模式收获群众广泛好评。

据悉，通过创新普法宣传形式，组建“蒲公英普法志愿者”队伍，结合“法律六进”活动，开展道德宣讲、法治剪纸等特色活动，实现法治教化与道德熏陶双向赋能。依托新时代文明实践阵地，打造“沉浸式”民法典主题法治漫道，让群众在休闲漫步中学法懂法。

此外，依托综治中心整合基层政法力量，搭建矛盾纠纷“一站式”调处平台，对信访积案实行领导包案、限期清零。2025年以来，富岭镇信访量同比下降33%，初信初访化解率提升37%，7件陈年信访积案全部妥善化解，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

服治共融，夯实自治根基。该镇健全公共法律服务体系，推动法律顾问常态化下沉基层，同时对全镇28个村村规民约开展全面“法治体检”、修订完善，以法治规范引领基层群众自治。2025年，辖区法律顾问累计参与矛盾纠纷调解35起，为群众提供法律咨询、法律援助170余人次，用专业法律服务破解群众急难愁盼问题，让基层自治更规范、群众生活更安心。