红色基因赋能“一站解忧” ——宁化县淮土镇综治中心走出基层治理新路径

“多亏了镇综治中心的调解员，不然这堵闹心许久的墙体，还不知道要让邻里矛盾僵持到什么时候。”今年2月，宁化县淮土镇综治中心红色调解室内暖意融融，磜下村村民廖某某与邻居张某某放下隔阂，握手言和。此前，廖某某私自紧贴张某某家后墙加装防护钢板，外力挤压致使墙体开裂、房屋受损，两家人从口角争执升级为邻里积怨，隔阂日渐加深。调解现场，在法理交融之下，双方当场达成和解协议：廖某某限期拆除违规钢板，修复墙体，并一次性赔付张某某房屋损失1288元，张某某自愿放弃后续追责，这桩邻里矛盾就此化解。

近年来，淮土镇深挖红色治理内核，把苏区红色文化全方位、深层次融入平安建设、矛盾调处、便民服务全流程，依托镇级综治中心搭建红色治理载体，打造“红色+一站式治理”特色模式，走出一条适配乡镇实情、贴合群众需求、兼具温度力度的基层治理新路径。

建强红色主阵地

走进淮土镇标准化综治中心，空间布局规整通透、功能分区科学清晰，引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大核心区域各司其职、联动协同，导引服务台、信访接待室、专属红色调解室、专业心理咨询室、法务工作室等配套功能科室一应俱全，规范运营。该中心精准选址集镇核心沿街地段，紧邻集镇客运站，区位交通便捷，每逢乡镇圩日赶集时段，往来村民抬脚可达、就近办事。

“以往群众遇上纠纷、信访诉求，要往返派出所、司法所、民政、村委多个点位跑腿报备，流程繁琐，耗时费力。如今依托镇综治中心，真正实现诉求‘一站式’受理、纠纷‘一揽子’调处、事项‘全链条’闭环办结。”淮土镇综治中心负责人介绍道。为破解基层治理部门分散、联动不畅、办事低效难题，该中心统筹整合派出所、司法所、市场监管、民政等15个涉民生治理单位力量，推行“常驻办公+轮驻值守”联动入驻机制；精准摸排辖区法务、心理咨询人员、乡贤、村组骨干资源，组建矛盾纠纷调解、公益法律咨询、心理健康疏导、乡土民情研判、政策科普宣讲五大专家人才库，吸纳12名专业人才常态化下沉一线参与治理工作。与此同时，该中心健全完善首接首办、分级分类流转、风险研判预警、跨部门协调调度、办结督办问责等七项闭环工作机制，筑牢基层治理制度底座。今年以来，该中心累计受理邻里、劳资、涉农、物业等各类矛盾纠纷89件，就地高效化解89件，矛盾化解率实现100%，切实把矛盾化解在基层、消解在萌芽。

创新红色解纷法

“凤凰山脚下，当年红军战士同吃同住、互帮互助，即便物资紧缺、环境艰苦，也始终团结乡亲、和睦相处，从不计较邻里得失……”近日，凤凰山村两户村民因宅基地边界权属争执不休，调解员没有急于划分地界、评判对错，而是放缓调解节奏，娓娓讲述本土红色读本《凤凰起飞的地方》革命故事，回望红军长征出发地军民团结、包容互助的峥嵘往事。质朴厚重的红色故事直击人心，两户村民紧绷的情绪逐步平复，对立语气慢慢放缓，感念苏区和睦共治初心，主动各退一步，从而顺利敲定宅基地分界方案，现场握手言和。

这一幕，是淮土镇深耕“红色故事调解法”、赋能柔性解纷的常态化缩影。结合全镇红色文旅、革命档案、口述史料，当地系统编撰梳理《红色淮土凤凰山故事集》等本土红色读本，提炼凝练出“团结协作、艰苦奋斗、无私奉献、邻里同心”四大淮土苏区精神内核，将红色精神转化为矛盾调解的价值标尺。区别于刚性法理调解，全镇调解员立足乡土人情，把红军邻里互助、军民同心、顾全大局的革命故事融入纠纷调处全过程，以红色文化浸润民心、教化民风，引导群众放下私利、以和为贵，秉持和气平安理念自主化解矛盾。

配强乡土调解力量，激活本土红色动能。镇综治中心择优遴选政治素养高、群众威望高、熟悉村情民情的红军后代、退休老干部、离任村主干、乡贤能人，组建专属“星火调解员”队伍，依托红色调解室深耕一线调解工作。

今年3月，辖区某食品有限公司突发火灾，造成赤岭村村民伤亡，善后赔付、家属安抚工作难度极大。老支书、红军后代王荣吉主动请缨牵头调处，发挥熟人优势耐心安抚遇难人员家属的情绪，多次联动企业负责人座谈协商赔付细则，兼顾企业经营实际与家属合法权益，率先达成平等认可的赔偿协议，平稳处置突发事件，守住辖区平安底线。

做实红色代办岗

便民服务无小事，红色代办“零距离”。淮土镇综治中心大厅窗口有着醒目的“红色代办岗”，专项选聘退役军人、红军后代、热心党员担任专职代办员，聚焦留守老人、残疾人、重病患者等行动不便的特殊群体，量身定制政策代办、业务帮办、全程陪办便民服务，让特殊群体少跑腿、办成事。

今年3月，辖区老年村民王先生前往镇综治中心求助，年事已高的他不熟悉线上线下办事流程，自主办理失地农民养老保险业务时无从下手。红色代办岗工作人员第一时间接待，耐心梳理参保材料、核对填报信息，全程陪同老人前往政务社保专窗办结全部手续，社保待遇成功核发后，工作人员第一时间上门告知到账信息、指导查询核验。“不用自己跑部门、填表格，全程有人引路帮忙，办事省心又安心，政府服务太贴心了。”办结业务后，王先生由衷感慨。

依托红色代办机制，淮土镇综治中心常态化聚焦涉农社保、民政补贴、户籍报备、证照咨询等高频民生事项，全年累计为特殊群体代办民生事项百余件，用红色暖心服务筑牢民生幸福底线。

深耕红色田埂课

淮土镇盘活全域红色遗址资源，吸纳优秀红军后代组建镇级红色宣讲志愿队，依托红军街等红色实景点位，打造接地气的“红色田埂课堂”，打破室内宣讲局限，把法治宣讲、红色教育、平安科普搬到田间地头、村组院落。退休教师、本土红军后代刘振平主动担任义务宣讲员，深耕村组宣教一线，常态化讲述辖区“一门四忠烈”红色家风故事，以红色家风涵养淳朴民风，引导村民明理守法、守望相助，主动参与村级联防、志愿巡逻、矛盾劝导等基层平安共建工作。

此外，依托红军街网红文旅点位，淮土镇常态化结合圩日人流特点，举办红色便民赶大集特色活动，整合红色理论宣讲、公益健康义诊、民生政策答疑、普法反诈宣传、平安建设科普等多项便民服务，把红色正能量、法治文明风融入市井烟火、群众日常，潜移默化地化解邻里戾气、破除封建陋习，从源头上减少矛盾纠纷，筑牢基层平安思想防线。

红色沃土薪火不息，基层治理步履不停。如今行走在淮土镇，红军老街斑驳的革命标语镌刻着苏区峥嵘岁月，长征出发地的红色风骨浸润治理全过程。镇综治中心传承苏区干部“越是艰险越向前”的攻坚斗志，深耕红色赋能、便民解忧、共治为民治理路径，扎实践行新时代“枫桥经验”，书写红色赋能、共治善治、民生安宁的乡镇基层治理新篇章。