霞浦县持续推进信访工作法治化—— 让“事心双解”的温情在山海间流淌

山海之间，潮起潮落。霞浦，这片“四下基层”制度的发源地，始终涌动着党群连心的暖流。2025年以来，霞浦县信访局以“双联一审”机制为笔，蘸满法治与民情的浓墨，在城乡融合的画卷上细细勾勒。从海上渔排的摇橹声声，到田间地头的阡陌小路，339个信访评理室如繁星点点，3767名评理员像春风化雨，将矛盾纠纷消弭于萌芽。截至目前，全县初次信访一次性化解率达98.01%，信访总量持续下降，“为民解难、为党分忧”初心在山海之间生动回响。

“双联一审”把关口

面对城乡融合过程中土地流转、征地拆迁等领域矛盾纠纷“涉及面广、诉求多元”的治理难题，霞浦县瞄准初信初访的“第一道关口”，探索出一套“联合约访摸清诉求、联合会商厘清路径、严格审核把牢出口”的闭环工作法。

“以前反映问题可能要跑好几个部门，现在信访局的干部和镇里领导一起坐下来听我们讲，心里踏实多了。”2025年1月15日，信访人谢某管因溪南镇互花米草除治项目的工程款问题前来反映诉求，让他没想到的是，接访现场除了信访局班子成员，还有财政局、林业局和溪南镇的包案领导。

这正是“双联一审”机制带来的变化。在受理阶段，信访局联合责任单位共同约访，精准掌握诉求核心；在办理阶段，联合会商厘清法律边界与解决路径；在文书出具阶段，严格审核确保答复意见“事事有依据、条条可落地”。2025年以来，全县共受理群众信访初件1067件，联合约访478件，依法分类导入率81.8%，一次性化解率达98.01%，位居全市沿海县首位。

“机制的核心是把‘单打独斗’变成‘联动攻坚’。”霞浦县信访局负责人介绍，通过“信访局班子成员+责任单位科级包案领导”全程跟进，不仅提升了办信质量，更实现了“传帮带”，让年轻干部在实战中快速成长。

“信访+”多元破题

矛盾纠纷化解不能只靠“硬杠杠”，更要善用“巧办法”。霞浦县持续深化“信访+保险”“信访+奖补”“信访+法学专家”等多元机制，让积案化解既有力度又有温度。

霞浦县启动“信访+法学专家”机制，邀请县法学会专家团队进行公开听证。2025年以来，全县法学专家团队累计开展重点疑难信访问题听证6件，成功化解积案3件。与此同时，“信访+奖补”机制激发了社会力量参与热情，由36名退休干部、乡贤、非公职调解员组成的志愿者人才库积极参与积案化解，志愿者与积案实行双向选择，按积案难易程度分别给予一定奖补，2025年至今累计牵头化解信访突出问题6件。

而在海上养殖综合整治等涉及民生底线的领域，“信访+保险”机制则发挥了“四两拨千斤”的作用。今年1月18日，信访人雷某某的亲属因船只碰撞事故不幸身亡，相关赔偿纠纷久未妥善解决，家庭失去主要经济来源，生活陷入困境。为妥善化解信访矛盾，经县综治中心、信访局及溪南镇多方协调调解，按照肇事方赔偿为主、政府救助为辅原则，共为雷某某一家落实赔偿及困难救助合计30万元。雷某某对处理结果满意，自愿息访息诉，矛盾得到圆满化解。该事项的处理既压实肇事方赔偿责任，又精准帮扶困难群众，切实践行信访为民宗旨。

源头治理强根基

城乡融合发展，既是一场空间与产业的变革，更是一次社会关系的重塑。霞浦县坚持把信访工作融入基层治理大格局，通过“一站式”服务、“闭环式”调解和“网格化”管理，努力将矛盾消解于未然。

走进霞浦县综治中心，接待大厅、心理疏导室、法律咨询室、速裁法庭等功能区一应俱全。这里按照“1+9+N”模式统筹9个常驻部门及社会力量，实现群众矛盾纠纷“一站式受理、全链条服务”。投用以来，县、乡两级综治中心共接待群众4582人次，受理各类诉求2002件，办结1882件，办结率94%。

在海域面积广阔的溪南镇，“海上枫桥”经验不断升级。其中，依托七星海上社区综治中心，“海上信访评理室”“金牌调解员谢友忠”等品牌深入人心。自2023年6月七星海上社区成立以来，累计调解大小涉海涉渔纠纷200多起，调解成功率超98%，涉及金额5000多万元，涉海、涉船、涉渔行政案件逐年下降。2025年，辖区一起持续20年的海域租金争议，经法学专家7次登排释法，终促养殖户依法缴费，化解争议。

“城乡融合不是简单的‘并地盘’，而是要让群众在融合中感受到公平正义。”霞浦县信访局局长游祚凡表示，该局将持续完善“双联一审”机制配套制度，让信访工作从“案结事了”向“事了人和”跃升，为城乡融合高质量发展筑牢和谐稳定的根基。

从“干部四下基层”到“群众一趟不用跑”，从“矛盾上行”到“源头化解”，霞浦县正以信访工作法治化的生动实践，在山海之间书写着新时代“枫桥经验”的崭新篇章。