山城“蒲公英”，笑意盈盈解民忧 ——记永安市司法局大湖司法所所长雷继玉

长发及肩、笑意盈盈，温柔而亲切……这是永安市司法局大湖司法所所长、公职律师雷继玉给人的第一印象。在律师事务所当过律师助理的她见过太多鲜活案例，深刻体会到法律条文所代表的“公平和正义”是能切实保护自己、温暖他人的力量。

带着这份法律信仰，雷继玉于2008年取得律师执业资格，并通过公务员考试，成为司法行政战线的一员。十几年来，她从一名司法助理员成长为司法所所长，在人民调解、普法宣传、法律服务、法治建设等多个领域奋战。因工作成绩突出，她多次被评为“优秀公务员”，荣获永安市“六五”“七五”普法先进个人、三明市政法系统“最美女律师”和民建省委会社会服务工作优秀个人等荣誉。

她是矛盾化解“稳定器”

2009年1月，雷继玉初到永安燕南司法所任助理员。彼时，城市南区建设如火如荼，土地征迁矛盾频发。她跟着经验丰富的老所长在尘土飞扬的工地上讲法，在灯火通明的会议室里说理。凭借女性特有的共情力和专业素养，她把法理情理讲到群众心里，化解了多起纠纷，保障了城市发展的顺利进行。

2023年提任大湖司法所所长后，雷继玉结合大湖镇实际，创新探索出以“严守三条防线、两级联调联解、一事件一回访”为核心的“321”矛盾纠纷多元化解机制，组织19个村（居）的退役军人、民兵、党员干部等，组建19支特色鲜明的“迷彩调解队”，成为基层调解的生力军。

2025年3月，大湖镇冲二村吴某与相邻林场的所有人潘某因林场围栏问题闹得不可开交——潘某运输毛竹必须经过吴某林地，但两人素有积怨，吴某坚决不肯拆除围栏以便潘某通过。

于是，雷继玉邀请冲二村党支部书记、“迷彩调解队”成员代碧强参与调解。这位退役军人出身的“兵支书”充分发挥威望优势，配合司法所从邻里情谊、法律规定等多维度耐心疏导。最终，吴某同意拆除围栏恢复道路，一场邻里纠纷就此化解。

在雷继玉的带领下，2024年大湖镇村两级共排查调处各类矛盾纠纷298件，成功化解297件，调处率100%，成功率99.8%。

将法理融于调解，是“治已病”；把法律送入人心，则是“防未病”。在担任永安市司法局法制宣传科负责人期间，雷继玉紧扣“六五”“七五”普法规划要求，牵头策划并举办了“平安永安·法治永安”法律知识竞赛以及两届“法治初体验”青少年夏令营活动。她还将法治阵地建到群众“家门口”，主导建成平安永安法治公园、洪田镇大科村法治文化公园等一批普法教育基地。作为中共永安市委讲师团成员，她深入学校、社区、乡村开展专题法律宣讲30余场，让法治精神如春雨般滋润基层。

她是困难群众“守护人”

“法律不仅要惩恶扬善，更要扶危济困。”这是雷继玉一直以来贯彻的信念。2019年11月，农民工张某在施工中高空坠落，导致高位截瘫。面对巨额的医疗费，承包队和施工方相互推诿，拒不承担工伤赔偿责任。更雪上加霜的是，张某的母亲罹患癌症，妻子在他瘫痪后也离家出走，张某和年迈的父亲带着最后一丝希望找到永安市法律援助中心。

时任永安市司法局公共法律服务管理科科长的雷继玉了解情况后，第一时间为其指派律师，帮助收集证据。经过3次庭审，法院认定张某与设备安装队存在劳动关系。为帮助张某解燃眉之急，雷继玉又积极协调信访局、安监局、人社局等多家部门，召集涉案5家单位开展调解。

经多方筹措，张某在农历新年前拿到了81万元赔偿款，顺利回到老家安心养伤。临行前，张父特地为法援中心送来一面题有“司法援助 为民解难”字样的锦旗。

“兜”住最困难群体，对接最需要援助的人群。雷继玉始终秉持“司法为民”的初心，聚焦群众急难愁盼问题，大力推行便民利民惠民措施。同时，雷继玉致力于提供优质高效的法律援助服务，任期内组织提供免费法律咨询1643人次，指派办理法律援助案件1465件，为群众挽回经济损失超过500万元，用法律武器为困难群众撑起了一片蓝天。

不仅如此，自2019年起，雷继玉全力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，有效整合永安市法律援助中心、12348热线和“法治永安”公众号三大平台资源，实现全市263个村（居）法律顾问全覆盖，打通了法律服务群众的“最后一公里”。

她是法治实践“排头兵”

在法治政府示范创建的实践中，雷继玉同样以深厚的法治素养、强烈的责任感和务实的创新举措，留下了坚实而闪光的足迹。

雷继玉严把合法性审查质量关，为市政府行政规范性文件出具合法性审查意见35份，完成备案审查29件，并对政府合同开展专项清理，从源头上有效规范行政权力运行，促进了合法性审查工作的实质化运作。2023年，她在三明市率先制定出台《永安市政府合同管理办法（试行）》《永安市党政机关法律顾问工作规则》，进一步加强和规范永安市党政机关合同管理和法律顾问工作。

面对一度较高的行政败诉率，雷继玉深入调研，于2023年牵头草拟了《永安市行政应诉管理办法》，通过完善应诉机制、压实部门责任、提升依法行政能力等组合拳，加强对永安市行政应诉工作的协调、指导和监督，推动永安市2023年行政诉讼败诉率显著下降17个百分点，成效显著，获得上级部门和领导的充分肯定。

示范创建工作涉及面广、标准要求高、涉及上百项指标，雷继玉结合永安实际将指标转化为各单位可操作的具体任务，绘制出清晰的“施工图”和“时间表”。面对涉及部门多、协调难度大的困难，她敢于担当、牵头协调，主动搭建起常态化沟通平台，凝聚创建合力。正是这份严谨与执着，为三明市成功创建全国法治政府建设示范市打下坚实基础、作出积极贡献。