为城市建设注入司法底色 ——福州台江法院打造“法筑联调”品牌一周年回眸

建设工程行业产业链条长、专业壁垒高、涉案主体多，对应的纠纷普遍存在案情复杂、标的额巨大、专业性极强、化解周期冗长等特点，一直是民商事审判工作的重点难点，更是基层社会治理、优化法治化营商环境的突出痛点。

2025年5月，福州市台江区人民法院立足司法职能，携手福州市建筑业协会创新搭建“法筑联调”共治共享平台，构建“司法赋能+行业协同”多元解纷新格局。

运行一年来，平台坚持和发展新时代枫桥经验，深耕纠纷联调、风险联控、发展联促三大路径，精准破解建工领域结算难、溯源难、执行难等顽疾，在源头治理与风险防控层面蹚出了一条司法与行业共治的新路，为福州建筑业高质量发展和法治化营商环境建设注入坚实法治动能。

专业赋能破僵局

建工纠纷涉及工程造价、质量认定、工程量核算等专业领域，单纯司法审理易陷入事实认定难、调解周期长的困境。

为破解专业解纷难题，台江法院依托法筑联调平台，精准整合行业资源，选聘建工领域特邀调解员、技术咨询专家，打造专业化调解队伍，建立“司法裁判+行业智库”协同解纷模式，借助行业实操经验厘清复杂争议焦点，补齐司法审理中的专业短板，大幅压缩办案周期，全面提升建工纠纷调解的专业性、精准度和公信力。

某建材公司与某建设公司建设工程施工合同纠纷便是典型缩影。

2013年，某建材公司分包了某银行办公大楼的装饰及幕墙工程，工程于2016年竣工验收，直至2023年方完成财政评审。10年间，双方因工程款结算产生严重分歧，建材公司这一小微企业被拖欠款项近3000万元，资金链濒临断裂。案件进入审理程序后，双方在工程管理奖励、扣留款项等专业问题上争议激烈。

台江法院启动法筑联调机制，邀请行业专家及特邀调解员介入，精准厘清管理费、税金、维修费等专业争议点，引入纠纷评议说理机制，以行业实践标准补充司法裁判尺度，打破背靠背条款争议壁垒。

通过专业释法明理，引导双方理性协商，最终促成调解协议落地，为小微企业挽回近2000万元经济损失，实现案结事了、助企纾困的双重成效。

源头防控筑防线

如果说纠纷联调是“治已病”，那么风险联控则是“防未然”。

此前，某建筑工程公司与某房地产公司因工程质保金结算产生纠纷，案件标的虽仅4万余元，但直接关系农民工工资发放，关乎民生保障与行业稳定。

为快速化解争议、守住民生底线，2025年11月，台江法院联动行业造价、土建专家介入，厘清工程质保验收标准，明确某房地产公司无正当理由不得拖欠质保金及工程尾款。同时，释明拖欠工程款项的法律责任与社会影响，引导双方互谅互让，并创新约定款项划入农民工工资专用账户，既快速化解结算争议，又从源头守住农民工工资支付底线，防范群体性风险隐患。

除了个案防控之外，台江法院还着力健全长效风控机制。立足“治未病”治理理念，该院以“法筑联调”平台为纽带，建立“裁判发布+行业列严”工作机制，通过定期会商、信息共享、案例通报、风险预警等举措，构建事前预警、事中管控、事后修复的全链条风险防控体系，同时攻坚建工类积案执行，打通权益兑现最后一公里。

平台运行以来，该院与市建筑业协会常态化开展会商研讨，梳理建工案件审判共性问题，发布典型案例、推送行业风险预警及失信企业名单，倒逼建工企业规范经营、修复信用。其间，针对10余件长期积压、化解无门的建工类执行积案，平台依托联动优势，凝聚司法执行与行业调解合力，找准案件症结、耐心疏导沟通，推动多起疑难执行案件在执行阶段达成和解，累计执行到位金额3000余万元，并探索出大批量建工执行案件标准化处置路径。

以案促治立标杆

司法赋能行业发展，重在化解纠纷，贵在引领规范。台江法院推动“法筑联调”平台功能从“纠纷化解”向“行业治理、业态升级”延伸，秉持“办理一案、规范一类、治理一片”的治理理念，以个案裁判撬动行业规范完善、以精准服务护航企业高质量发展，实现司法效能与行业发展双向赋能、同频共振。

某置业公司与建设公司施工合同纠纷的化解，便是该院以个案立新规、以类案促治理的典型范例。

2022年3月，某置业公司与某建设公司签订总承包施工合同，因竣工延后，置业公司据此拒付3000余万元尾款，并以合同约定的日万分之五标准反诉高额违约金；建设公司则主张延误系置业公司多次设计变更、进度款支付迟延等叠加所致，自身仅负部分责任。双方各执一词，争议激烈。

“在建工领域，多重延误情形下的责任量化划分一直是行业司法审判的难点、痛点，该案具备极强的类案代表性。”承办法官表示。为彻底破解同类纠纷处置难题、统一裁判标准，该院依托“法筑联调”平台，邀请行业技术专家全程参与案件研判，严格参照中国工程建设标准化协会最新发布的行业标准，对施工日志、设计变更通知、停工报备记录等海量原始证据逐一梳理、逐项量化分析；并以此案为样本，联合行业协会梳理出多重延误情形下责任划分的量化分析方法，形成类案审理指引。

与此同时，针对该案暴露出的房企设计变更管理不规范、进度款支付不及时、施工合同条款不完善等行业共性问题，该院发布专项风险提示，引导企业健全合同管理制度、规范施工全流程管理。

此外，“法筑联调”平台还组建了省市重点工程项目“法治特派团”，按需定制“法治体检”报告，平台整合资深法官、建工行业专家资源，开展同堂业务培训，发布《建工领域案件白皮书》，深度解读行业前沿标准与司法裁判实务，统一类案裁判尺度与法律适用标准，为企业经营决策提供专业参考。同时，该院通过联席研讨、专题培训等形式，深化法院与行业协会在建工合同效力、工程款结算、优先受偿权等法律适用问题上的共识，固化联动解纷工作机制，强化行业风险预警效能。

从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，“法筑联调”正逐步将个案的调解智慧转化为行业的治理规则，让司法裁判的引领作用在更广阔的建工生态中生根发芽。