让平安银哨在山间回荡 ——宁德蕉城公安构建山区群防共治新模式

群山叠翠，村落错落。在宁德蕉城石后乡，阡陌田间、山林路旁、村居巷尾，总能看见一群银发长者巡查值守的身影。他们用一声声清脆哨响、一次次暖心值守，为山野乡村筑牢平安防线，成为当地群众身边最安心的“平安符号”。

今年以来，宁德市公安局蕉城分局立足山区地域特点与基层治理痛点，深度践行新时代“枫桥经验”，锚定派出所主防工作导向，创新打造“石盾·银哨”平安共治特色品牌，构建起“警哨联动、快速响应、就地处置、全域守护”的山区警务新模式。通过盘活本土银发人力、健全共治工作机制，推动隐患排查在前端、矛盾化解在源头、服务延伸到末梢，让山乡平安底色更加厚重。

健全长效机制 筑牢群防共治根基

群防共治，队伍是基础，机制是保障。针对山区村落分散、警力覆盖有限等现实短板，今年5月，石后派出所结合辖区乡情实际，精准筛选出一批威望高、乡情熟、责任心强、身体条件良好的低龄老年人，组建“银发平安哨员”队伍，将治理触角延伸至田间山林。

为推动群防共治工作规范化、常态化、专业化落地，派出所量身定制“三看、三报、三助”工作准则，为哨员履职划定清晰标准、明确履职方向。同时，搭建常态化、制度化管护体系，落实每日问询、每周走访、每月例会工作机制，动态掌握哨员巡查履职情况，定期梳理工作堵点、总结实战经验、部署阶段重点，实现队伍精细化管理、工作有序化推进。

“银发力量是山区治理的宝贵财富，我们既要用好本土优势，也要做好培育激励，让哨员队伍有能力、有干劲、有归属感。”石后派出所所长林尚锹介绍，分局常态化开展隐患排查、应急处置、纠纷劝导、安全宣讲等实战化培训，全面提升哨员履职能力，并配套推出“银哨之星”正向激励评选机制，以培训提本领、以考核激活力，充分调动哨员主动干事、担当作为的工作热情。截至目前，已开展专项培训4场，评选“银哨之星”3名，锻造出一支素质过硬、作风扎实的基层群防队伍。

“三看”巡细抓实 筑牢平安前沿防线

常态化巡查是防范安全风险、筑牢平安防线的关键举措。依托“看人、看火、看门”的“三看”工作法，“银发平安哨员”扎根辖区山野村落，紧盯道路通行、山林防火、地质安全、消防安全等重点领域，开展全方位、无死角常态化巡查，以细微巡查守住安全关口，实现隐患早发现、早预警、早上报、早处置。

今年5月14日，一名哨员在日常巡查中发现辖区隧道边坡持续掉落石块，严重威胁过往车辆、行人通行安全。发现隐患后，哨员第一时间吹哨预警、上报情况。石后派出所迅速联动村委会、路政部门赶赴现场协同处置，紧急设置安全警示围挡、划定危险管控区域，高效开展危石清理、边坡加固等整治作业，仅用3天就彻底消除了道路安全隐患，保障辖区群众出行安全。

自机制运行以来，全体哨员发挥人熟、地熟、路熟的优势，深耕巡查一线，累计排查上报各类道路安全隐患14处，从源头筑牢山区道路安全屏障，有效杜绝各类安全事故发生。

“三报”快速联动 实现矛盾源头化解

乡村治理中，邻里纠纷、涉农矛盾等问题琐碎多发，如若处置不及时，极易激化升级。为此，“银发平安哨员”队伍落实“报平安、报异常、报求助”的“三报”工作机制，让哨员成为基层矛盾的“第一发现人”和“初步调解员”，构建起快速响应、高效联动的矛盾处置体系。

5月19日，石后乡石厝村村民发现几名外来务工人员不顾辖区河湖禁渔规定，私自下水捕捞溪鱼。村民当即上前劝阻，不料双方情绪逐渐激动，言语争执不断，矛盾一触即发。

彼时，正在周边巡逻的平安哨员途经现场，敏锐察觉险情，第一时间上前安抚双方情绪、分隔冲突双方，并迅速吹哨上报。民警随后联合村干部赶赴现场，向当事人细致宣讲河湖禁渔、水生野生动物保护等法律法规，做好双方情绪疏导工作。最终，非法捕捞人员主动认错，当场放生全部渔获，并向村民诚恳致歉，矛盾纠纷在现场圆满化解。

“乡村矛盾大多源于小事，哨员扎根群众之中，能第一时间发现苗头、介入疏导，为警方精准处置抢占先机。”林尚锹表示，派出所建立“哨员吹哨、民警报到、村委联动”的闭环处置模式，通过微信群、电话等便捷方式快速上报，多方联动协同处置，切实提升基层矛盾化解质效。自队伍成立以来，哨员已累计上报各类基层纠纷15起，化解率达93%，有效维护乡村和谐稳定。

“三助”暖心赋能 打通服务群众末梢

“要不是你们及时发现，后果不堪设想，太感谢大家了！”5月28日，石后乡院后村一独居老人家属对着平安哨员、民警与村干部连连致谢。

当天，该老人外出时不慎跌落沟渠，身体被困无法动弹。巡逻途经的哨员发现险情后，立即将情况上报并现场看护老人。随后，民警、村干部与哨员协同配合，快速将老人转移至安全区域，细致检查身体状况，并协助送往医院救治。

石后乡村落分散、山路偏远，辖区独居、留守老人较多，群众日常求助、应急帮扶存在距离远、响应慢等现实难题。针对这一痛点，“银发平安哨员”主动扛起责任，深耕“助老、助防、助联”核心服务职能，精准打通服务群众“最后一米”，让警务温度、治理温度直达基层末梢。

日常工作中，哨员们常态化走村入户、巡村护院，精准对接群众急难愁盼。在助老服务上，重点关注独居、高龄老人生活状况，及时帮扶解决生活难题、排查居家安全隐患；在助防工作上，常态化开展防火、防汛、反诈、禁渔等安全宣讲，把安全知识送到田间地头、千家万户；在助联工作上，主动当好警民沟通桥梁，及时传递群众诉求、反馈基层民情，助力警务服务精准落地。

“以前遇上急事难事，都不知道该找谁。现在有了平安哨员，一个消息、一通电话，民警很快就赶来。”大岭村村民道出了大家的直观感受。如今，“邻里守望、银龄吹哨，警民联手、平安报到”的誓言，已然化作山间实实在在的守护。