绘就基层治理新“枫”景 ——莆田城厢法院“135”司法联治工作法把矛盾化解在萌芽

“不用跑法院、不走诉讼流程，在家门口就解决了赔偿纠纷，特别省心！”近日，外来务工人员王先生在莆田市城厢区综治中心顺利达成纠纷调解协议，对工作人员贴心高效的服务连连称赞。

此前，王先生在工地作业时意外受伤，因伤残赔偿问题与用工方分歧较大，双方自行协商未果，纠纷陷入僵局。经社区网格员引导，王先生前往区综治中心求助。

城厢法院驻点干警联合调解员、社区工作人员快速介入处置，精准解读人身损害赔偿相关法律标准，结合双方实际情况居中调解、优化赔付方案。经过多轮沟通协调，双方当场达成和解协议，并同步完成司法确认，高效化解了这起涉民生侵权纠纷，成功将矛盾化解在诉前。

该案例是城厢区人民法院践行新时代“枫桥经验”、落地“135”司法联治工作法的生动实践。2025年以来，城厢法院聚焦矛盾源头预防、前端化解，搭建“一个统筹枢纽、三类调处模式、五项普法举措”工作体系，推动司法力量、司法服务下沉基层网格，以精细化基层治理，切实将各类矛盾化解在萌芽、化解在一线。

筑牢前端解纷主阵地

打破法院“单兵履职、单独办案”的传统模式，城厢法院以区综治中心一站式调处平台为全域司法治理核心载体，主动融入基层治理大局，整合多方治理力量搭建前端解纷阵地。

法院选派优秀业务骨干常态化驻点办公，统筹网格员、村居“两委”、行业调解员力量组建联合调解专班，结合辖区纠纷特点设立物业纠纷、家事邻里纠纷专属调解工作室，实行诉求统一登记、分类分流、协同处置的闭环工作流程，真正实现群众解纷“就近办、快速办、一次办”，筑牢基层前端治理第一道关口。

为夯实基层自主解纷能力，法院针对性开展基层调解能力提升培训12场，覆盖镇街、村居治理骨干300余人，围绕法条适用、证据梳理、纠纷调处技巧开展实操教学，让基层治理力量既懂乡情民意，又明法律尺度。

同时，该院同步建立网格矛盾动态排查机制，紧盯物业欠费、劳务薪资、邻里宅基地等高频纠纷隐患，常态化滚动排查、提前干预，累计摸排化解基层矛盾486起。依托综治中心常态化开展巡回审判、就地调解，推动大量纠纷在诉讼前端高效化解，从源头减少诉讼增量。

精准分层化解矛盾纠纷

立足辖区基层纠纷特点，法院差异化推行三类调处模式，实现简单纠纷快速调、民生纠纷温情调、疑难纠纷专业调，全面提升前端矛盾化解质效。

针对辖区小区物业纠纷高发频发问题，该院搭建“法院+住建局+属地社区+物业行业协会”四方联调机制，依托专属调解工作室推行标准化调解协议范本，统一调处流程、明晰权责边界。有效化解物业服务、费用收缴、设施运维等共性问题，助力规范小区治理秩序。

针对婚姻家庭、邻里关系、外来务工等民生类纠纷情感性强、对立易激化的特点，城厢法院推行温情调解模式，结合乡土乡情缓和对立情绪，配套心理疏导化解矛盾心结。针对辖区外来务工人员集中、维权渠道不熟、沟通不畅等实际问题，依托本土调解力量通俗释法、耐心协商，2025年以来累计妥善处置此类民生纠纷17起，切实保障群众合法权益，维护基层民生稳定。

靠前研判破解疑难纠纷

同时，针对涉案金额大、涉及人员多、涉众性强的疑难复杂纠纷，落实前端研判、提前介入机制，联动法学专家、行业主管部门联合研判，协作攻坚。先后稳妥处置206万元工地伤亡赔偿、90余名务工人员70余万元欠薪等重点疑难纠纷，处置流程规范、化解效果稳妥。通过司法确认固化调解成果，保障协议有效履约，从源头防范矛盾反弹、升级激化。

落地五项普法举措

坚持预防为先、普法前置，法院将五项精准普法举措作为工作闭环，摒弃粗放式宣传，聚焦重点群体、关键场景开展靶向普法，从源头上减少矛盾增量，筑牢基层法治根基。

未成年人护苗普法：联合教育、民政、共青团等部门搭建未成年人保护协作网络，通过校园法治宣讲、庭审旁听、沉浸式学法等形式，普及反校园霸凌、未成年人权益保护等法律知识，全方位守护青少年健康成长。

知识产权专项普法：立足司法管辖职能，依托知识产权宣传周开展案例解读、风险预警、合规指引，精准服务辖区科创企业和创新主体，持续优化科技创新法治环境。

诉讼窗口前置普法：紧盯诉讼前端关键关口，在中心诉讼服务窗口常态化提供诉讼指引、风险告知、文书指导，开设普法微课堂，引导群众认清诉讼利弊，理性选择调解、速裁等非诉解纷方式，减少盲目诉讼、无效诉讼。

总对总联动惠企普法：依托法院“总对总”在线诉调对接机制，联动行业主管部门、专业调解组织搭建涉企普法联动体系，深入产业园区、行业协会开展合规宣讲，推送合同履约、劳动用工等风险提示，靠前防范企业经营法律风险。

基层干部赋能普法：结合辖区真实基层纠纷案例开展专题授课，补齐调解员、村镇基层工作人员依法履职短板，全面提升基层前端法治化治理能力。

与此同时，法院依托综治智慧调度平台，落实“中心吹哨、法院响应”快速联动机制，通过大数据研判梳理矛盾高发规律，常态化开展多部门会商研判，精准破解基层治理堵点，提前防范矛盾激化，有效降低民转刑案件发生率。截至目前，相关工作累计收获群众自发赠送锦旗8面，治理成效获得基层干群广泛认可，并多次接受上级单位调研指导。

下一步，城厢区人民法院将持续迭代优化“135”司法联治工作法，持续聚焦前端预防、源头化解，不断完善体系机制、创新服务载体，持续推动司法资源下沉一线、服务民生。同时也将开辟涉企纠纷快速化解通道，精准对接企业司法需求，靠前防范经营法律风险，以更优质的司法服务优化辖区法治化营商环境，全力打造可复制、可推广的基层司法治理城厢样板，为平安城厢、法治城厢建设赋能增效。