变“死棋”为“活局” ——龙岩法院打造破产审判“龙岩样本”助力营商环境优化升级

6月17日，龙岩市中级人民法院在龙岩市政府新闻办召开新闻发布会，正式发布《龙岩市破产审判白皮书（2021-2025年）》，系统复盘近5年全市法院破产审判工作成效、机制创新成果与司法实践典型案例，全方位展示破产审判“龙岩样本”建设成果，以法治化举措助力辖区营商环境迭代升级。

攻坚提质领跑全省

5年来，龙岩法院立足破产审判拯救市场主体、化解金融风险、优化市场资源配置的核心职能，深耕破产审判改革创新，各项工作成效稳居全省前列。相关改革经验获评第四届“推进机制活、建设新福建”全省机关体制机制创新优秀案例三等奖；全国首部《“执破直通”的司法实践——以龙岩法院破产审判为视角》专著出版并纳入“破产法文库”全国发行；多项成果在国家级、省级论坛推广交流。

2021至2025年，全市法院累计受理各类破产案件1600余件，结案率高达98.07%，审判质效实现跨越式提升。审判效率方面，破产案件平均审理周期从356天压缩至126.1天，结案率从82.9%提升至92.92%；办案成本方面，2025年破产司法成本降至破产资产总价值的7.7%，审计、评估费用费率大幅降至万分之1.37、万分之0.19；债权清偿方面，有产可破案件普通债权平均清偿率从12.83%提升至39.38%，重整、和解案件普通债权平均清偿率达60%，是普通清算案件的10倍，切实保障了债权人合法权益。

五年来，全市通过破产审判共化解金融类债务34.5亿元，挽救有价值企业91家，盘活土地422.67万平方米、房产79.74万平方米，带动产业链上下游就业5000余人。

机制创新破局突围

立足破产审判痛点、难点、堵点，龙岩法院以“执破直通”为核心抓手，迭代升级形成执破直通、府院联通、保障畅通的“三通机制”特色工作体系，打造可复制、可推广的破产审判“龙岩样本”，以机制创新破解司法实践难题。

执破直通打通程序壁垒。2020年10月,龙岩法院在全省率先出台执破直通实施意见，构建“人员、团队、职责、程序、材料、系统、上下、难案、销案、保障”十大直通机制，创新执行法官“带案进、销案出”办案模式，破产程序沿用执行阶段已采取的措施成果，从根源上减少程序空转。在永定区3家企业破产案中，法院直接沿用执行阶段156项固定资产评估报告，单次节省评估费用6万余元。在此基础上，全市全面推行“繁简分流+快审”模式，对“三无企业”等简易案件适用快审程序，2024年以来简易程序适用率稳定在90%以上。2025年，龙岩法院进一步延伸机制创新，联合税务部门在全省首创“税破直通”机制，推动破产涉税处置全流程提速。

府院联动凝聚治理合力。龙岩法院推动市政府建立涵盖发改、税务、住建、公安等42家成员单位的企业破产处置府院协调机制，构建“市级统筹、县区落实、个案协调”三级联动模式，集中破解破产处置中的民生保障、资产处置、证照办理等跨部门堵点。建立公检法司联动机制，严厉打击虚假破产、逃废债等违法犯罪行为，3年来移送犯罪线索并作出生效判决4件，切实维护破产司法秩序。

智慧赋能实现降本增效。龙岩法院与科技企业合作建成全流程线上破产办案平台，实现立案、债权申报、债权人会议、财产处置全流程线上办理，累计689件案件采用线上方式召开债权人会议，并运用区块链技术存证债权申报材料，杜绝数据篡改风险。推行破产资金“专案账户+实时监管”制度，对管理人账户资金收支动态预警，2024年曾及时拦截一笔2万元的非必要费用申请，保障破产财产安全。全面推广“网络询价+线上拍卖”财产处置模式，审计、评估费用分别降至破产资产价值的万分之1.37和万分之0.19，有效降低破产处置成本、提升债权人受偿比例。

精准施策纾困解难

龙岩法院始终坚持“当清则清、应救尽救”原则，既高效清退僵尸企业释放市场资源，又全力挽救有价值的市场主体，以破产司法平衡民生保障与产业发展需求。

在民生保障领域，龙岩法院聚焦烂尾楼盘、职工债权等群众急难愁盼问题，累计化解涉民生类案件427件，实现职工债权清偿率100%，解决3个烂尾楼项目2400余户业主办证难题。其中，烂尾10年的“香榭景园”案创新“国企兜底竞拍+附条件续建”模式，由某国企整体竞得项目剩余资产并负责续建办证，648户业主圆了办理不动产权证夙愿，该案入选2023年度福建省十大典型案例。

在企业挽救方面，龙岩法院灵活运用预重整、分拆式重整、存续式重整等多元模式，挽救化工、文旅、新能源、特色农业等一批重点产业企业。龙岩某化工有限公司重整案通过预重整与重整程序高效衔接，仅用49天即完成重整审批，实现企业“无感重整”、不停工不停产，保住当地重要防疫物资生产产能；连城某公司重整案构建“府院联动+执破直通+国企赋能”全链条拯救模式，盘活省级农业龙头企业资产，护航乡村特色产业振兴；福建某电池科技有限公司创新“分拆式重整+分段式清偿”模式，盘活新能源优质资产8000余万元，普通债权小额部分实现100%清偿。

针对中小微企业抗风险能力弱、处置成本高的特点，龙岩法院专门推行“简易快审+和解挽救+费用减负”帮扶模式，优先适用破产和解帮助企业纾困；同时，构建重整企业信用修复全链条服务体系，联动市监、金融监管等部门，为合规重整企业修复信用，助力企业“破茧重生”。

下一步，龙岩法院将紧扣高质量发展主题和“十五五”规划要求，持续做强审判主业、优化机制创新，进一步擦亮破产审判“龙岩样本”，不断提升法治化营商环境水平，为闽西革命老区高质量发展示范区建设作出新的更大贡献。