机制破题 治海有方 ——罗源县检察院探索涉海司法治理新路径

今年以来，罗源县检察院立足罗源临海区位特点，结合辖区海上冻品走私多发、跨区域作案突出的治理现状，以走私冻品系列专案专项办理为契机，靶向破解涉海案件侦办堵点、治理痛点，针对性建立跨区域检侦协同、全链条精准打击、专业化实战练兵三大长效机制，推动涉海司法治理从被动个案处置转向主动系统治理，以机制创新赋能案件提质增效，全方位守护罗源湾海洋生态安全、食品安全和海域经济秩序，为区域海洋经济健康有序发展筑牢司法屏障。

健全跨域协同机制

从2025年7月开始走私冻品系列专案横跨罗源、平潭两大区域，涉案人员分散、作案环节跨地域衔接，是典型的跨区域链条式涉海犯罪。案件初期侦办过程中，面临两地线索不通、取证标准不一、涉案人员溯源困难等诸多难题。为高效推进专案办理，彻底打破地域和部门办案壁垒，罗源县检察院以专案攻坚为抓手，牵头构建跨区域检警常态化协同机制，为案件高质效办理提供坚实制度支撑。

同时，针对专案侦办重难点，罗源县检察院主动牵头，联合县公安局、平潭综合实验区检察院及公安机关召开专项协作研讨会，聚焦该案全链条办案痛点，集中研讨涉案人员行为定性、关键证据补强、跨区域涉案人员追溯、案件管辖衔接等核心问题，并通报涉案冻品督促处置情况。两地检警办案团队逐一对账案件线索、复盘侦办细节，互通取证标准、共享办案经验，精准排查案件遗漏线索和未深挖的犯罪事实，彻底解决了跨区域办案信息不对称、标准不统一、协作不顺畅等突出问题。

依托本次专案协作实战经验，两地检警进一步细化协作流程、压实工作责任，在今年5月13日正式固化形成“信息互通、线索共享、标准统一、协同办案”的跨区域协作机制。建立涉海案件常态化会商、线索双向移送、证据互认共用、联合专项整治工作模式，实现跨区域涉海犯罪全方位、无死角打击。

该机制的落地，不仅保障了专案顺利办结，更为后续跨区域涉海案件办理搭建了标准化协作平台，有效提升海域综合治理能力。

完善全链条惩治机制

经查，走私冻品系列专案涉案人员30余人，包含地接方、中介方及货主方等上下游链条，涉案走私冻品共计55余吨。此类走私冻品全程无正规冷链保障、无海关检疫监管，不法分子通过更换包装、篡改标识、隐匿境外货源等方式，掩盖冻品真实生产日期和产地来源，使得过期变质、携带疫病风险的冻品流入本地市场，存在较大传播风险，严重扰乱海上进出口贸易秩序，更直接威胁群众舌尖上的安全和公共卫生安全。

案件办理中，依托全新构建的全链条办案机制，该院成立专项办案组，实行“专案专办、全程跟进、逐链核查”的工作模式。办案干警对案件人员层级、资金流向、货物轨迹进行全方位细致核查，精准区分货主、中介、海运、地接等不同环节人员的犯罪作用、主观恶性和犯罪情节，作出相应量刑。同时联动两地公安机关补强薄弱证据、追溯遗漏涉案人员，补齐案件证据链，确保每一笔犯罪事实、每一名涉案人员都有据可查、有罪可究。最终于今年1月依法对欧某某、赵某某等涉案人员提起公诉，目前10余名被告人均已依法判决，全案认罪认罚，斩断本地跨境冻品走私黑色链条，督促公安机关对走私物品全部进行无害化销毁，对辖区涉海走私犯罪形成强有力的司法震慑，切实以机制规范办案流程、以严办守护海域安全和民生安全。

搭建实战练兵机制

该院以走私系列专案庭审为实战课堂，于今年2月3日组织开展庭审观摩实训活动，特邀福州市检察院及多家基层检察院业务骨干到场指导点评。庭审过程中，公诉人严格规范开展法庭讯问、证据出示、法庭辩论，完整还原走私犯罪事实，清晰阐明海上走私行为对海洋经济秩序、食品安全、公共安全的危害后果，精准适用法律条款，同时结合案件开展现场法治宣传，实现“一案办理、一案普法”。

针对海上走私犯罪跨区域、链条化、隐蔽性强的办案难点，罗源县检察院摒弃“就案办案、单一履职”的传统模式，以制度建设破解治理堵点，通过健全跨区域检侦协同机制、全链条办案惩治机制、专业化队伍培育机制，实现涉海司法治理从“个案攻坚”向“系统治理”转变，以成熟完备的工作机制赋能每一起涉海案件规范高效办理，切实把制度优势转化为海域治理实效。