为项目落地、企业办理事项提供全流程帮办导办服务，推出54个“高效办成一件事”服务套餐，创新推行海渔事项“海陆联动、岛内就办”改革……近年来，莆田市秀屿区营商环境建设亮点纷呈，市场主体发展底气更足、活力更强。

秀屿区将优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，持续深化“放管服”改革，从政务便民提质、企业服务增效、要素保障赋能3个维度精准发力，打造“‘秀’质服务 ‘屿’事快办”政务服务品牌，不断激发市场活力、积蓄发展动能，为全区产业集聚、项目落地、民生提质筑牢坚实保障。

政务服务有温度

走进秀屿区政务服务中心，只见各办事窗口秩序井然，自助终端设备全天候运行。帮办代办人员靠前服务，延时服务、预约服务常态化开展，群众办事“不用等、少跑腿、有人帮”正从承诺变成日常。

“现在办事很方便，流程简单、效率高，一般跑一趟就能全部办结。”市民林先生在工作人员的帮办代办下，顺利完成二手房转移登记，便捷的办事体验让他连连点赞。

政务服务的温度，折射出的正是营商环境的成色。近年来，秀屿区以政务服务标准化、规范化、便利化为抓手，聚焦群众办事痛点堵点，持续优化办事流程、创新服务模式，推动政务服务不断迭代升级。

海岛群众办事难，曾是长期困扰南日镇渔民的“痛点”。秀屿区在全市首创海渔事项“海陆联动、岛内就办”改革，创新推行“受审分离”模式，将莆田市海洋与渔业局60项审批事项和市人社局6项公共服务事项的受理权限前移至南日镇便民服务中心，构建“岛内收件、岛外审批、岛内发证”的服务体系，单个事项可为海岛群众减少出入岛耗时1天，也节省了出行费用。同时，该区在全市率先推行宅基地使用权业务权限前移改革，在南日镇设立专属服务窗口、配齐专业设备，下沉9项宅基地登记相关事项，打通海岛政务服务“最后一公里”。

南日镇便民服务中心还建成线下无人值守税务“智慧云厅”，集成电子税务局、远程可视化办税等功能，让岛上居民畅享智能化办税服务。

集成改革让“一件事一次办”成为政务服务常态。该区设立“跨省通办”专窗，推出54个政企便民“高效办成一件事”服务套餐，2025年，全市首例超市便利店“一件事”套餐服务在秀屿区办结，全程网办、并联审批，将原本10个工作日的开办流程压缩至6个工作日，申报材料从57份精简至43份；今年以来累计办理“一件事”集成服务超7万件，真正实现企业办事“一趟不用跑”，让群众和企业切实感受到秀屿的“速度”与“温度”。

数据显示，“十四五”期间，秀屿区政务服务事项网上可办率、电子证照应用率均达99%以上，“一趟不用跑”事项占比超90%，行政许可事项全程网办率突破80%。通过持续压缩审批时限，工程建设项目审批并联率达99.1%，“告知承诺制”“联合验收”等改革举措全面落地。

企业服务有力度

近期，针对福建抚钢华氏模具制造重点项目需求，秀屿区政务服务中心联动发改、自然资源、住建、水利、生态环境等单位，开展全流程专项帮办导办服务。

“项目是经济发展的生命线，审批提速就是为发展增效。”秀屿区政务服务中心工改科工作人员林友隆介绍，针对重点项目，他们常态化开展回访跟进工作，建立全周期动态追踪台账，预判审批堵点，实行多部门并联预审、同步指导，审批流程办理时限压缩70%以上。

优质的营商环境是企业成长的沃土、项目建设的助推器。为畅通审批难点堵点，秀屿区政务服务中心联动8个相关审批单位，成立工程建设项目审批“帮帮团”，构建“提前上门指导、过程跟踪服务、竣工联合验收”的全链条服务体系。“在线确认”“容缺预审”“亮灯预警”等机制的推行，让企业少走弯路。

企业开办环节走在前列。秀屿区在全市率先实行企业开办“1+X”套餐服务，将设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等事项整合为“一套表格、一窗受理”，开办时限从原来的数日压缩至4个小时，全流程“零成本”，大幅降低市场创业门槛，激发大众创业活力。2025年，秀屿区实行“五证同发”集成化审批新模式，莆田好物供应链管理有限公司从项目备案到取得施工许可证仅用13天，建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证等“五证”同步发放，实现“一次申报、并联审批、限时办结、同步发证”的闭环。

在农村资产盘活方面，秀屿区在全省率先推行农村产权交易“公共资源交易中心+农村产权流转交易中心”双中心模式，所有农村集体资产资源交易采用招标、拍卖、挂牌等公平竞价方式，且不收取交易费用。目前，该区累计成交74宗，成交总额超6100万元，为村集体增加收入1447.51万元。

值得一提的是，秀屿区还推行“企业之家”服务理念，常态化实行“验登合一”机制，实现“交地即交证”。通过部门联动、权籍调查前置，企业在交地或竣工验收备案当天即可领到不动产权证。同时，搭建多元化企业诉求响应平台，依托“亲清惠企”平台、12345政务热线、企业家接待日等多元渠道，收集并闭环解决企业发展难题。2025年，税务部门创新“支付即开票”场景应用，累计开具加油站“交易即开票”数电发票2.35万份，涉及金额450余万元。该区还组建专业服务团队，建立“教办一体”机制，提供“提醒—辅导—整改”全链条服务，推动小微企业从被动合规向主动遵从转变。

要素保障有强度

秀屿区聚焦人才、金融、土地、法治等领域，精准施策、靶向赋能，构建全链条保障体系，让企业“引得来、留得住、发展好”。

人才是产业升级的重要资源。秀屿区在全省县域率先组建海洋经济产业特聘专家团，柔性引进中国科学院海洋研究所、中国海洋大学等单位的8名高层次专家，为海洋产业发展注入“最强大脑”。该区创新推出“共有产权”支持类房票，通过政企共担产权模式，大幅降低首付压力，实现“以房聚才、以才兴产”。

土地是项目落地、产业扩容的载体。“十四五”期间，该区积极推进低效用地盘活和闲置厂房再利用，累计处置低效用地4870亩，盘活闲置厂房10万平方米。

法治是最好的营商环境。秀屿区严格规范涉企执法检查，依托“全市一张图”数字平台，实现行政执法检查“减量、提质、增效”；全面推行“综合查一次”制度，编制联合检查清单，最大限度减少了对企业正常经营的干扰；成立全市首个民企合规高质量发展公益法律咨询服务中心，建立涉台公共法律服务工作站，加强知识产权综合司法保护，持续发力打击侵犯知识产权犯罪；设立“法检小助”工作站，整合力量，护航民营企业高质量发展，《“法检小助”护航企业行稳致远》案例入选莆田市首批优化营商环境典型做法并向全市推广；推进企业信用修复，为符合条件的多家企业解除失信惩戒措施，让企业家感受到司法的力度与温度；推进招标投标领域专项整治，健全多部门协作机制，全面推广远程异地评标，营造公平竞争的市场环境。

一系列营商环境改革举措落地见效，秀屿区项目招引建设活力迸发。“十四五”期间，全区累计实施重点项目467个，省重点项目数和投资规模连续5年位居全市第一。

营商环境，没有最好，只有更好。展望未来，秀屿区将以开展“营商环境提升年”“民营经济提振年”行动为抓手，持续深化“放管服”改革、优化政务服务、强化要素保障，持续擦亮“‘秀’质服务 ‘屿’事快办”政务服务品牌，以更优营商环境赋能“产港城人”融合高质量发展。