厦门集美法院推行“调确联动”机制 以规范促效率 以联动强治理

为进一步深化矛盾纠纷源头治理，打破人民调解与司法程序衔接壁垒，今年以来，厦门市集美区人民法院全面优化司法服务布局，依托综治中心资源整合优势，将司法确认工作深度融入集美区两级综治中心，以“调确联动”机制推进矛盾纠纷实质性、一站式化解。

规范衔接提速司法确认

6月17日，集美区综治中心接线员接到王先生的电话求助。

原来，王先生的父亲与郭某在辖区发生交通事故，致九级伤残，但双方因赔偿金额分歧较大协商无果，希望由综治中心主持调解。

综治中心将案件分流至道路交通纠纷调解室，调解员经过多轮沟通协商，双方当事人最终达成理赔方案。调解全程严格按照《集美区综治中心矛盾纠纷调处与司法确认工作对接流程》，完成案件材料核查梳理工作，引导双方当事人办理授权委托手续，补充案涉证据等材料，提高调解工作的规范性。

针对王某对调解协议无强制力、担心协议无法兑现的顾虑，法院驻中心工作人员随即引导王某申请司法确认，依托规范化流程下成熟的对接体系，从案件调解到出具司法确认书，仅用了3天时间。目前，该案赔偿款项已全额履行到位。

过去，在司法确认审查过程中，集美法院发现个别调解存在委托手续不完整、证据材料不全等情况，出现需要退回补充材料等问题，制约司法确认效率。

对此，集美法院牵头研究制定《集美区综治中心矛盾纠纷调处与司法确认工作对接流程》，建立集美区特色的全流程调确标准化衔接体系，同时组织160余名村居治保主任、镇街司法所调解员等开展专题培训，指导调解员增强诉调对接业务能力，为规范调解工作、提高司法确认效率打下规范化制度基础。

一站办结提升群众便利

今年5月，集美区综治中心道路交通纠纷调解室收到一起周某、王某与陈某的道路交通事故责任纠纷案件。由于案件事实清晰、争议较小，经专职调解员耐心沟通、居中协调，双方当事人及保险公司最终达成调解协议。

为提高纠纷化解的便利性，集美法院推动“人民调解+司法确认”从分散走向聚合，在综治中心统筹协调下成立诉调对接专班，指定7名专职联络人，并依托法院驻综治中心司法确认窗口“一站式”完成司法确认，为调解协议赋予强制法律效力，实现纠纷闭环处置。

“人民调解和司法确认都能在综治中心直接解决，解决纠纷真是太方便了！”拿到司法确认书的王某表示。

自今年4月建立标准化“调确联动”机制以来，集美区综治中心“一站式办结”9件司法确认案件，涉案总金额达449.8万元，按期履行率100%，实现群众纠纷“就地完成调解、当场申请确认、一站式办结”，提升纠纷化解的便捷度、实效性。

庭所联动化纠纷于基层

今年7月，保洁人员陈某在作业时不慎从高空坠落身亡，家属与涉事企业就善后赔偿等相关事宜未能达成一致意见。为避免矛盾升级，妥善化解纠纷，双方到后溪镇综治中心寻求帮助。

后溪镇综治中心接案后迅速启动多方联调机制，联合后溪法庭与后溪司法所组建专项调解队伍。法官围绕赔偿相关法律规定及处理程序等方面提供专业指导意见，司法所指派金牌调解员沈加文驻点协同调处，共同研讨明确“情绪安抚+事理说明+法律保障”调解模式，针对赔偿兑付核心争议，提出“人力公司垫付在先、保险公司理赔在后”“分期支付”等灵活支付方案，弥合各方分歧。

在当事人担心调解协议的履行效果和法律强制效力时，后溪镇综治中心亮出“调确联动”机制，释明当前司法确认工作的优势和便利性，促成当事人达成调解协议。

最终，调解员在调解当天现场指导当事人完善司法确认申请材料，后溪法庭干警快速启动司法确认程序，以司法强制力固化调解协议，保障当事人合法权益的及时兑现。

集美法院不断扩大司法确认覆盖面，推动3个派出法庭对接6个镇街综治中心，设置6名镇街司法所专门联络人，实现司法确认在镇街综治中心高效办理，助力矛盾纠纷真正化解在基层。