从“单兵作战”到“联动共治” ——莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局开展矛盾纠纷大起底大化解专项攻坚行动纪实

在莆田湄洲岛北埭村，魏某亚和魏某两家的土地纠纷僵持了十几年。可前不久，两人却在一间挂着“调解之家”牌子的屋子里握了手——旁边坐着社区民警、金牌调解员、司法所工作人员和村里的“话事人”。

从“吵得面红耳赤”到“笑着签协议书”，这场转变背后，是莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局（简称“北岸分局”）矛盾纠纷化解机制的一次深刻重塑。

今年4月以来，北岸分局坚持社会治理共建共治共享，深化新时代“枫桥经验”创新实践，强化数据融合赋能，深入开展矛盾纠纷大起底大化解专项攻坚行动，对辖区矛盾纠纷开展实时研判预警、源头化解治理，达到了为化解增效、为维稳赋能、为民警减负等多重效果。

一场从“单兵作战”到“联动共治”的深刻转变，正在这座海岛上悄然发生。

聚合力

矛盾纠纷化解，最怕各管一摊、各自为战。

北岸分局坚持“党政主导、部门主管、市县主责、镇村主力”的工作格局，推动属地党委政府靠前指挥，依托综治（网格）中心，整合政法委、司法局、人社、国土、自然资源、乡镇等各方力量，健全信息共享、联合调处机制，打造“一站式”多元化解平台。针对疑难复杂纠纷，建立“一事一专班”机制，坚持“真包案、真息访”，切实解决信访人的合理合法诉求，实现“案结事了、事心双解”的根本目标。

“以前遇到涉及多部门的纠纷，光协调就要跑断腿。现在一个平台、一套班子，大家坐在一起想办法，效率翻倍都不止。”一位社区民警感慨道。

阵线前移，力量下沉。湄洲派出所结合辖区实际，在11个行政村设立12个“调解之家”。这些“调解之家”选在人脉广、热心肠、有威望的家庭，协助公安进行基层矛盾纠纷线索的日常摸排和上报，配合社区民警开展调解工作。用群众听得懂、听得进的平实语言解决农村矛盾纠纷，做到调解阵线前移、矛盾纠纷快处，让“矛盾不出村”从目标变成了常态。

摸实情

矛盾不上交，前提是底数清、情况明。

北岸分局坚持“横向到边、纵向到底”原则，充分发挥社区民警牵动作用，通过全面走访排查、常态搜集社情民意，特别是重点关注曾经引发过违法犯罪案件的、多次信访未解决的、潜藏多年未察觉的矛盾纠纷，以及辖区“三失一偏”人员——生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执的群体。做到“刨根问底”，问原因、问历史、问诉求，从中找出问题症结和攻坚突破口。

“迈步子、串门子、唠嗑子”是社区民警的工作常态。他们走进渔村、码头、群众家中，把耳朵凑近一点，听一听群众到底在烦什么、愁什么。

自4月份组织开展矛盾纠纷大起底大化解专项行动以来，北岸分局对辖区历史遗留及深层次矛盾进行了全面起底，共梳理出各类重点疑难纠纷179起，均由局领导、所长、教导员及各部门负责人揭榜挂帅、包案化解。

依托“三队一室”警务运行机制，北岸分局充分发挥综合指挥室“最强大脑”作用，每日对警情进行分析研判，建立纠纷类警情由社区民警第一时间介入、全流程参与调处、事后及时回访的全流程管理机制。从“事后处置”到“事前防范”，一个“快”字当头、闭环管理的矛盾纠纷化解体系正在形成。

破难点

化解矛盾纠纷，最难的是“解心结”。

针对排查出的矛盾纠纷，北岸分局由局领导、所长、教导员亲自包案，逐案明确差异化攻坚方案。机关警种部门充分发挥资源优势，积极开展对上协调、政策解读和对下业务培训，切实解决信访人的合理合法诉求。针对征地拆迁安置、农村无证房屋、权属争议土地等问题，通过函告、矛盾衔接平台流转等方式提请管委会、镇政府及时介入，提高化解效率。

莆禧村村民在天然气入户改造施工中，临时借用邻居家门口土路铺设管道，且未提前沟通便直接进场施工，加之双方原本存在邻里隔阂，瞬间引发激烈争执。

为及时化解矛盾、修复邻里关系，山亭派出所联合村干部、乡贤调解员多次上门走访、耐心沟通，厘清矛盾根源，结合情理法同步开展劝导调解。经过多轮细致疏导，双方彻底放下过往隔阂、相互谅解，顺利达成一致意见，保障民生工程有序推进。

从土地纠纷到邻里矛盾，从劳务争议到旅游纠纷，北岸分局坚持“靶向施策”，不搞“一刀切”。能调则调、当判则判，但最终的目标只有一个——让当事人心服口服、事心双解。

截至目前，北岸分局已化解莆田市公安局交办的信访积案4件、初信初访4件，化解各类矛盾纠纷69件。数据的背后，是一个个被妥善安放的诉求、一颗颗被温暖抚慰的心。

队伍沉下去了，问题浮上来了；机制建起来了，心结解开了。北岸分局用“聚合力、摸实情、破难点”三步棋，走出了一条具有海岛特色的矛盾纠纷化解新路。在妈祖故里这片土地上，“枫桥经验”正被赋予新的时代内涵。而守护这份平安的，正是那群日夜穿行在海岛街巷、用脚步丈量民情、用真心化解矛盾的人民警察。