守护当“夏” 平安相伴 —南平公安全方位织密涉险公共区域安全网

入夏后，江河湖库、山野景区成为市民消暑休闲的热门去处，但野泳嬉水、临崖逗留、违规垂钓等违法行为叠加，衍生大量安全隐患，涉险公共区域风险防控成为基层公共安全治理的重点与难点。 

群众的安全，是公安工作必须守牢的底线。为从源头化解涉险公共区域各类安全风险、筑牢群众生命安全屏障，南平公安深耕主动警务、预防警务，以“南盾”系列“排险域、防意外”专项行动为抓手，创新打造齐抓共管、立体防范、闭环治理三维工作体系，紧盯汛期、暑期、节假日等关键时段，全链条推进应急联动、巡查宣防、隐患整治等各项工作，全方位织密群众生命安全网。自2025年6月专项行动启动以来，南平市溺亡人数同比下降87.5%，涉险公共区域安全防控成效显著，群众生命安全保障能力稳步提升，南平公安以扎实举措守护辖区平安、护航万家安宁。

联动聚合力 夯实共治根基

涉险公共区域治理覆盖面广、点位分散、专业性强，单靠公安力量难以实现全域有效管控。南平公安聚焦治理力量分散、联动不足等痛点，牵头统筹各方治理资源，健全跨部门协同共治机制，以常态化联训、联合排查、联动处置，构建齐抓共管、联防联治的安全治理新格局。

立足长效治理，南平公安着力打破部门壁垒，推动涉险区域安全治理制度化、常态化推进。公安各部门将涉险区域安全防护工作纳入地方平安建设重点任务和年度绩效考评体系，进一步压实行业主管、属地管理、公安监管三方责任，构建权责明晰、层层传导、闭环落实的责任体系；常态化组织召开多部门联席会议，细化公安、教育、文旅、水利、消防等单位职责，健全风险研判、隐患会商、信息共享工作机制；开展联合执法、隐患联查、应急联训，推动风险隐患动态清零、常态长治。

坚持以练备战、强能提技，南平公安常态化开展水域、山地、景区场景化应急演练，持续规范施救流程、补齐处置短板、磨合联动链条，全面增强多方协同救援实战能力。今年4月27日，政和县公安局星溪派出所联合消防救援大队，在范屯洋水域开展水上救援实战演练，围绕救生装备实操、远距离抛投、水上拖拽施救等核心科目开展专项实训，通过现场教学、一对一指导等方式，全面提升参训人员水域救援实战本领，有效检验协同作战体系，提升联动处置熟练度与精准度。今年以来，南平公安累计开展跨部门联合行动185次、各类应急实战演练39次，全域联防联控治理质效持续提升。

常态化联训联建锤炼的协同作战能力，在突发险情处置中得到充分实战检验。今年5月21日傍晚，南平市延平区茫荡镇石佛山景区突降短时强降雨，溪流水位暴涨，4名游客被困河道，险情危急。接警后，南平市公安局延平分局茫荡派出所立即启动联动预案，联合镇政府、消防、村干部及熟悉地形村民快速开展救援。面对湍急水流和复杂地形，救援队伍科学布设绳索、搭建施救通道，稳妥转移被困人员。经过4个多小时连续奋战，4名游客全部安全撤离，成功化解风险。

在强化应急处置能力的基础上，南平公安坚持防救并举、标本兼治，前移治理关口，创新推行涉险区域“安全体检”联合督导模式。通过部门联核、分片排查、全域摸排、交叉复核的方式，全面排查各类隐蔽性、动态性安全隐患，逐项建立台账、明确整改时限、压实整改责任，实现排查、整改、复查、销号闭环管理，从源头降低涉险区域安全风险，持续夯实基层社会共治根基。

防患于未然 筑牢安全屏障

安全治理重在前置预防、源头管控。南平公安始终坚持关口前移、防微杜渐，全面整合人防、物防、技防多元防控资源，搭建立体化、全覆盖、精细化前端安全防控体系，主动预判各类不确定性安全风险，牢牢守住群众生命安全底线。

在日常巡防管控工作中，南平公安民警辅警持续加密路面、水域、山区动态巡查频次，紧盯重点时段、重点区域，及时劝阻违规涉险行为、排查化解各类潜在隐患。今年6月30日下午，建瓯市公安局顺阳派出所民警在河道巡逻时，发现3名未成年人在无人陪同、无救生装备的野外河道戏水，现场险情隐患突出。民警立即上前开展安全劝导，将3名孩童安全护送上岸，并开展防溺水警示教育，细致讲解野外水域暗流、深坑等隐蔽风险。同时，逐一联系孩童监护人，压实暑期监护看管责任，督促家长常态化做好安全教育、行程管控，消除未成年人私自涉水隐患。

为实现全域风险可控、隐患清零，南平公安全面推行“警格+网格”融合管控模式，严格落实节假日、高温天气、网红打卡点位“三必巡”工作要求，细化巡防清单、压实管控责任，将巡查触角延伸至江河沿岸、临崖山路、景区溪流等全部风险盲区。同时，充分发动村居干部、民间救援力量、最小应急单元等群防群治力量，织密基层末梢巡防网络，实现风险早发现、早介入、早处置。自2025年6月以来，全市累计发动群防力量2.8万余人次，排查整改各类安全隐患1280余处。

依托常态化巡防排查成果，南平公安精准梳理辖区风险底数，分级绘制全域安全风险地图，动态标注易溺水、易坠崖、网红涉水等高风险点位。同步依托LED显示屏、政务新媒体、短视频平台等线上线下渠道，分时段、分群体精准推送安全提示52万余条，以场景化、沉浸式宣传增强群众避险自救能力，从源头压降涉险行为发生率。

在传统人防巡防基础上，南平公安深耕科技赋能，构建智慧防控新格局。全市依托警用无人机、智能感知设备、电子围栏等科技装备，搭建“前端智能感知、系统自动预警、远程语音劝导、就近快速救援”一体化技防体系，实现空中、地面双向立体管控，远程劝离野泳、违规垂钓、涉水游玩群众，精准开展现场安全宣教。

自2025年6月以来，南平公安累计建成重点涉水危险区域电子围栏122处，依托智能化设备累计劝阻各类涉险行为10.6万余次，实现安全风险智能识别、精准干预、高效清零，全方位织密织牢全域立体化、智慧化安全防护屏障，持续夯实全市公共安全稳定根基。

闭环管源头 构建长效体系

涉险公共区域隐患隐蔽、极易反弹，治理必须紧盯源头、闭环管控、长效发力。南平公安坚持系统治理理念，构建“全域排查、精准管控、闭环整改、疏堵并举”全链条治理模式，以清单化排查、制度化督办、差异化管控、人性化疏导，推动水域、临崖、景区等重点区域安全治理常态长效，筑牢全域公共安全防线。

一线巡查是源头防控第一道关口。今年6月23日，武夷山市公安局兴田派出所民警在巡查中发现崇阳溪沿线一点位救生装备破损遗失，立即建立隐患台账，通报属地村委及水利管护责任人，下发整改通知书，明确标准，限期补齐更换，全程跟进督办，推动隐患清零。为严防问题反弹，武夷山市公安局常态化开展隐患整改“回头看”，针对水库、山塘、临崖路段补齐标准化“四个一”救援设施；各派出所联动乡镇开展水域全域整治，更新警示标牌，在河道急流、沟渠增设救生锚点与固定绳索，夯实应急救援基础。

同时，南平公安依托实地排查、警情复盘、大数据筛查多维渠道，摸清风险底数、精准靶向施策，划定A级景区、非景区景点、高警情点位等重点管控区域814处、录入涉险区域信息2831条、梳理重点风险点位1181处，全部纳入智慧警务平台动态管控。所有点位分级评估、建档立卡，落实“一点一方案”差异化管控：新增警示标牌286块、临时封闭高危点位16处、加固临崖护栏68处、完成57处中风险和1124处低风险点位分类整治，实现风险管控全域无盲区。

为避免整改流于形式、跨部门协同不畅等问题，南平公安创新推行“查改分离”闭环机制：公安自有隐患立查立改、即时销号；跨领域隐患实行“一处一函”，书面推送属地及行业主管单位限期处置；短期无法治理的高风险点位依法临时关停。2025年6月以来，全市累计下发各类整改提示函426份，隐患排查、抄送交办覆盖率100%，形成“发现—交办—整改—复核—销号”完整工作链条，保障风险动态清零。

在刚性隐患整治基础上，南平公安摒弃“一刀切”管控模式，坚持疏堵结合、柔性精细治理，兼顾安全管理与群众消暑休闲需求。针对野泳集中河段，联动水利、乡镇因地制宜优化治理方案，通过打造标准化天然浴场疏导群众涉水需求。今年暑期，政和县星溪乡范屯洋水域群众戏水集中，当地将其打造为规范户外天然浴场，配齐全套救生器材、智能监控，安排专人全天候巡逻，既满足群众纳凉需求，又从源头化解无序野泳溺水风险。

目前，全市已建成标准化户外天然浴场21处，统一配齐警示牌、救生圈、救生绳、救生杆、一键报警“五个一”安防设施。通过全域摸排锁定风险、闭环督办压实整改、分级施策精准管控、规范疏导源头减量等系列举措，南平公安持续压降涉险行为与安全事故，以全流程精细化源头治理，搭建起全覆盖、可持续的长效平安治理体系。

武夷山市公安局兴田派出所民警对崇阳溪沿线救生装备进行安全检查。

政和县公安局星溪派出所联合消防救援大队在范屯洋水域开展水上救援实战演练，民警对“被困水中人员”进行水上拖拽施救。

南平市公安局延平分局茫荡派出所民警对4名被困河道游客开展救援行动。

建瓯市公安局顺阳派出所民警对3名在野外河道戏水的未成年人开展安全劝导并护送上岸。