融入“综治圈” 画好“无讼圆” ——闽侯法院参与综治中心规范化建设工作纪实

“过去解决问题要跑住建、跑法院，现在走进这栋楼，事情就有了着落。”今年6月，在闽侯县综治中心签署了物业纠纷调解协议的张先生，说出了不少群众的心里话。因认为小区卫生等物业服务管理存在问题，与物业公司僵持了近半年的他，在法官和调解员的联合调解下，与物业公司达成了和解。物业公司承诺限期完成卫生问题整改，张先生当场补缴了拖欠的物业费。这起纠纷的圆满化解，正是闽侯法院参与综治中心规范化建设、推动矛盾纠纷一站式化解的缩影。

2025年2月，最高人民法院印发《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》，要求法院“在法定职能范围内参与本地区综治中心运行工作，促推解纷资源整合”。闽侯法院以此为指引，主动靠前、系统谋划，将司法职能嵌入综治中心全链条，探索出一条“法院融入综治圈、多元共治促无讼”的基层治理新路径。

源头防控

让物业纠纷止步“家门口”

物业纠纷“案小事不小”，关乎老百姓安居乐业。闽侯法院立足辖区物业纠纷高发频发实际，与县住建局、社区建立常态化联动机制，联合推动成立闽侯县物业调解协会，通过物业纠纷信息共享、态势共研、问题共商、纠纷共解，打造“源头防控、联动共治、分类处置”的全链条闭环化解模式，将物业纠纷有序分流、集中归口至综治中心前端化解、先行调解，促推物业纠纷早发现、早介入、早化解。

“物业服务不达标，还要全额收物业费？”今年6月，在处理一起涉及某小区数十户业主的系列物业服务合同纠纷中，因房屋空置、小区卫生、管家服务等问题，业主纷纷拒交物业费，双方各执己见、积怨日久。

在收到起诉材料后，经征得当事人同意，法官将纠纷导入综治中心，与县住建局工作人员、县物业协会调解员组成调解专班，并启用“示范调解+批量化解”模式。法官没有急着调解，而是先让业主把不满说完，再从法理和情理两个角度逐一回应，气氛很快缓和下来。随后，法官选取具有典型性、代表性的案例，从法律层面释明业主缴纳物业费的法定义务和物业公司维修养护小区的责任；住建局工作人员从行业监管角度督促物业公司限期整改；调解员则耐心听取双方诉求，按照典型案例规则指引，以“拉家常”的方式开展调解工作。最终，促成该系列纠纷批量调解成功。

闽侯法院通过示范调解，实现了“解决一批、带动一片”，源头化解了该小区批量潜在纠纷。调解协议签署后，小区其他观望的5户业主也主动联系物业公司协商缴费事宜，示范效应迅速显现。今年以来，物业服务合同纠纷案件调撤率上升至80.5%。

数智引航

为金融纠纷定制“精准方”

2025年3月，闽侯法院在县综治中心揭牌成立福州数字金融纠纷多元化解中心首家县域分中心。在创新推行金融纠纷“三色管理”分级过滤机制的基础上，于2025年11月引入福州数字金融解纷云平台，为前端解纷提供“失联修复”、智能送达、云视讯调解等信息技术支撑，以科技之力推动纠纷源头化解。平台运行以来，发起“失联修复”78人次，成功联系30人次，成功率38.46%。

2025月12日，在某银行与倪某的金融借款合同纠纷中，借款人倪某逾期长达一年，银行通过预留电话始终无法联系。案件导入福州数字金融解纷云平台后，调解员借助“失联修复”功能，通过运营商数据库实时匹配到倪某正在使用的新号码，随即发起智能送达，倪某当天便主动回电。原来，他因外出务工，更换号码后未及时告知银行，银行此前通过原号码发送的十余条催收短信均石沉大海。在后续调解中，考虑到倪某在外地，调解员引导双方通过云视讯功能远程“面对面”沟通，最终顺利达成分期还款调解方案。

从“人难找、话难通”到“当天达、在线解”，科技赋能有效打破了金融借款合同纠纷中常见的“失联僵局”。截至今年6月，闽侯辖区9家主要金融机构已全部入驻分中心，累计导入并办结金融纠纷案件1693件，其中前端成功调解132件，标的总额达6900万余元；诉讼后端成功调解267件，标的总额达1亿余元。

集约快审

让类案化解跑出“加速度”

闽侯法院在县综治中心设立共享法庭，采用“巡回审判+网上开庭”等方式，通过“人民法院在线服务平台全国版”微信小程序等数字化平台，对经前端调解不成的纠纷就地开展速裁快审，当事人也可远程在线参与庭审，不断提升“简案快审”办理质效。

5月22日，在某银行起诉同类金融借款合同系列纠纷中，因借款人“失联”无法调解，入驻审判团队即在综治中心共享法庭开展巡回审判。结合当事人在立案阶段提交的要素式起诉状，法官在庭审中对借款金额、利率等基本要素进行快速确认。“借款本金发放金额、节点？”“利率计算标准、合同依据？”……问答紧凑，不到5分钟，案件事实已基本完成核查确认，随后法官又就贷后管理、利息计算明细等开展重点调查。庭审后法官应用表格式裁判文书快速结案。庭审时长平均缩短近50%，极大提升了审判效率。

今年以来，金融借款合同纠纷案件简易程序适用率达99.2%，“两状”示范文本应用率达100%，案件平均审理时长较以往缩短5.4%，最快的一批案件从立案到宣判仅6天。

数字彰显成效。截至今年6月，闽侯法院通过综治中心分流化解各类矛盾纠纷2131件，司法确认案件170件；进入诉讼的物业、金融等重点领域纠纷数量同比下降3.53%，初步实现了“诉讼总量下降、调解成功率上升、群众满意度提升”的良好态势。