念好“三字诀”，把“纸上权益”变成“真金白银” ——漳州龙海法院打造全省首个执行事务联动中心

“感谢法院给我们留了出路，我一定按协议把工人工资全部还清！”

今年5月，在漳州市龙海区人民法院的集中执行行动中，一家深陷困境的电子器件制造企业迎来转机。执行法官没有简单采取查封扣押措施，而是结合企业经营实际制定“放水养鱼”的和解方案，让企业得以存续运转。在法官与综治中心调解员的耐心沟通下，企业最终与16名工人达成执行和解。

这套兼顾力度与温度的执行方案，正是龙海法院践行“聚、联、沉”三字诀的生动写照。今年4月，对标省高院、漳州中院关于法院参与综治中心建设的部署要求，龙海法院在全省率先推进执行服务中心深度嵌入辖区综治中心，挂牌成立执行事务联动中心。依托综治中心“中心吹哨、部门报到”工作机制，整合各方资源，让原本分散的治理职能形成合力，打通司法为民“最后一公里”。

“聚”力搭台，破解执行困局

以往办理执行案件，法院常面临“单打独斗”的困境。面对错综复杂的利益纠葛和民生诉求，仅靠法院自身力量往往捉襟见肘。对此，龙海法院将执行阵地整体接入综治中心平台，在平台层面构建起法院、乡镇（街道）等多部门的常态化协作机制。各方不再是临时“搭台”，而是形成了制度化、流程化的协同模式，集中力量攻坚疑难复杂案件。这正是“聚”字的核心——让分散的力量在同一个平台上聚合发力。

“工资有着落，饭碗也保住了，这下我们能踏踏实实过年了。”今年2月，漳州台商投资区（角美镇）综治中心调解室内气氛融洽。员工们手持胜诉仲裁裁决书与新岗位录用通知，脸上露出久违的笑容。而就在几天前，他们还在为被拖欠的工资发愁不已。

此前，某酒店因经营不善停业，拖欠50余名员工薪资共计100万余元。案件进入执行程序后，执行法官经财产查控发现，酒店已无履行能力。即便欠薪问题得到解决，50余名员工的后续就业仍是现实难题。

能否找到更周全的解决方案？执行法官将该案推送至执行事务联动中心。综治中心“吹哨”后，属地镇政府迅速响应，经多方集思广益与信息共享，执行团队成功引入第三方公司接手酒店。员工工资由第三方公司先行垫付，再由第三方公司分期向原公司追偿，原员工还可选择留任工作。这一方案既保障了员工合法权益，也为原企业争取了喘息空间，避免了衍生诉讼纠纷。 

“我们在前期探索‘综治+执行’机制的基础上，依托综治中心平台成立执行事务联动中心，整合法院、公安、乡镇等多方力量，各类执行案件化解效率显著提升。各方共同研判会商，发挥各自职能优势，案件处理往往能达到更优效果。”龙海法院执行局局长熊雯雯介绍。数据显示，联动中心运行以来，该院已通过平台完成执前督促履行23件，执中化解各类纠纷171件，到位金额1887万元。

“联”网扎根，织密基层网络

如果说“聚”是把力量汇到平台上，那么“联”就是把这张网撒向基层的每一个角落。面对人难找、财难寻的基层执行难点，龙海法院借力执行事务联动平台，充分发挥基层网格员、人民调解员“人熟、地熟、情况熟”的优势，借助他们的力量协助法院送达文书、查找被执行人、核查财产线索，将执行触角延伸至田间地头、街头巷陌。

今年5月，在一起机动车交通事故责任纠纷案中，法院判令黄某赔偿王某10万余元。案件进入执行程序后，线上查控显示黄某名下无可供执行财产，执行干警多次上门均未找到本人，黄某刻意躲避赔偿，行踪难觅。

“找不到人，我的赔偿款怎么办？这笔钱对我来说不是小数目。”面对王某的焦虑，执行干警耐心安抚，同时将案件相关信息报送至执行事务联动中心，请求乡镇综治中心安排村居网格员协助查找被执行人。网格员熟悉村内情况，根据综治中心提供的基本信息，在日常走访中很快掌握可靠线索：黄某每天清晨都会在某路口接送务工人员。

依据这条线索，执行干警精准布控，成功找到躲避履行的黄某，并将其拘传到案。黄某试图辩解，但在干警出示的确凿证据面前，声音越来越低。

“请不要再想着到处逃避了！你现在有工作能赚钱，就应该去履行相应的赔偿义务，否则将要承担法律责任！”执行干警严肃地释法说理，并告知其拒不履行的后果——不仅会被纳入失信名单，还可能面临罚款、拘留甚至刑事责任。自知理亏的黄某终于承认了逃避履行的错误，当场与王某达成执行和解，拿到赔偿款的王某也终于长舒一口气。

截至目前，该联动机制已精准查找被执行人45人次，推动36起案件顺利执结，让逃避执行的被执行人无处遁形。

“沉”身一线，温暖群众心坎

“之前怀疑你们，真是不好意思。现在在你们帮助下我们拿回了部分款项，真心感谢你们。”近日，一笔案款打入言语障碍当事人吴某账户后，其家属连声向执行干警道谢，吴某本人也用手语表达着谢意。

这份暖心之举背后，是龙海法院的执行干警“沉”入一线、靠前服务的坚守。

2021年，吴某被诈骗分子以代办公司等名义骗走76万余元。案件判决后，因财产线索中断进入终本程序。今年6月，在一次终本案件专项清理中，执行干警经再次财产查控，成功执行到部分案款。但干警始终联系不上吴某，仅查询到其家属联系方式。

电话接通后，因此前有过受骗经历，家属对干警身份产生怀疑。为打消顾虑，干警没有简单了事，而是将办理地点约在距离吴某家属较近的东园镇综治中心，亲自驱车十几公里赶赴现场，当面向当事人核实身份，将服务送到群众家门口。

“每一笔钱都要清清楚楚，每一个环节都要让当事人放心。”从身份核验到领款手续，干警逐项解释，通过懂手语的家属反复与吴某确认。尽管手语转译耗时较长，但干警始终保持耐心，这份专业与温情最终赢得家属认可。

为了让群众少跑腿，龙海法院推动执行服务下沉，依托各镇街综治中心同步设立13个执行事务联动工作站，将执行窗口搬到群众家门口。执行干警采取“常驻+轮驻”方式开展工作，群众就近即可办理立案、提交材料、领取案款、申请信用修复等事项，真正实现“执行事务不出镇”。

截至目前，各级站点累计提供咨询、立案指导800余人次，收到群众锦旗、感谢信12件。群众的司法获得感，正体现在一件件实事、一个个细节之中。

服务靠前一步，群众满意一分。如今，龙海法院执行事务联动中心及工作站已完成从“无”到“有”的起步。今年6月，随着漳州中院印发《人民法院·执行事务中心参与综治中心运行工作市域指导规范》，龙海法院正对照规范要求，持续探索从“有”到“优”的提质升级，并借助这份“三字诀”，努力将更多“纸上权益”兑现为人民群众手中的“真金白银”。