擦亮“红绿双珠” 激活“一池春水” ——龙岩新罗法院法治护航乡村发展

龙岩市新罗区东肖镇邓厝村、东堀村，是当地独具特色的“红绿双珠”：邓厝村依托邓子恢故居，坐拥深厚红色底蕴，是典型的革命老区村落；东堀村深耕农旅融合赛道，是乡村振兴的活力前沿。曾几何时，集体资产治理乱象、项目建设堵点层层掣肘，让两村发展步履维艰。如今，两村已然实现华丽转身，蜕变为治理有序、产业兴旺、乡风和美的乡村。

这份蜕变的背后，是龙岩市新罗区人民法院东肖法庭深耕基层治理、精准赋能乡村振兴的持续发力。

蒙尘：振兴路上的治理梗阻

村集体资产长期闲置贬值、收益甚微，一度成为邓厝村发展的最大短板。村内百亩柑橘园承包合同2013年到期后未及时续签，承包方无偿占用土地近10年；原村小学地块在未履行村民代表大会民主议定程序下被远低于市场均价的价格长租，村集体利益受损严重。村财增收乏力，导致古厝修缮、村容提升等惠民工程难以推进。

同时，各类权属纠纷层出不穷。邓厝村隆德堂南侧两户村民因一米巷道权属僵持六年，两次古厝景观提升工程均因这个邻里纠纷被迫停工；全村十余处宅基地因历史久远、证载信息模糊，地界矛盾反复滋生，成为乡村建设的顽固堵点。

地处城乡融合前沿的东堀村，锚定农旅融合，落地了森林民宿、亲水乐园等20余个重点项目，总投资超1.3亿元。但产业提速的同时，治理短板凸显。项目施工中，半米宅基地地界重叠、土地流转补偿争议等问题，屡屡造成工程停滞。部分土地流转合同权责模糊、缺乏违约与复垦约定，村民担忧权益受损、项目方顾虑履约风险，双向不信任制约项目推进，乡村振兴陷入“项目落地难、矛盾化解慢”的困境。

擦亮：多元共治的法治良方

为破除治理壁垒，东肖法庭坚持党建引领、司法下沉，构建“法官+人大代表+网格员+老党员”四级联调体系，以多元共治逐项破解基层治理痛点难点。

东肖法庭与村党支部搭建双向协同治理模式，派驻党员法官定点驻村，将法治指导前置融入古建修缮、资产发包、项目建设等关键环节。2025年，邓厝村隆德堂步道修缮项目招标前，驻点法官精准指出招标文件中文物保护、工期赔付等条款漏洞，提出修改建议，有效防范文物损毁、项目违约的潜在风险。同时，东肖法庭分别在邓厝村、东堀村设立村居法官工作室、法律服务岗，法官常态化坐班答疑，累计接待群众200余人次，解决邻里、物权、合同等法律问题100余件。

针对地界、土地纠纷，东肖法庭依托四级联调机制，常态化开展网格排查、源头化解。东堀村森林民宿项目因村民地界争议停工18天，驻点法官联合区人大代表林莉华、自然资源局工作人员上门调处。“大家都是乡里乡亲，项目落地能带动全村增收，坐下来好好谈……”法官调取历年航拍底图、地籍档案，现场勘界确权、逐条释法，仅用3天便化解僵持3年的矛盾，项目顺利复工。

面对邓厝村柑橘园、老校舍等历史遗留资产问题，东肖法庭专班攻坚、依法盘活。通过调取档案、入户走访、公开听证，依法确认到期无偿占用土地的事实，全程邀请人大代表监督公开招租流程，彻底打消群众“暗箱操作”的顾虑。最终，百亩柑橘园成功公开竞价发包，村集体年增收10万余元；违规低价出租的原村小学地块被依法收回，升级打造红色研学点位，年租金提升至15万元，实现集体资产保值增值。

此外，东肖法庭主动延伸司法服务职能，为辖区22个农旅项目开展全覆盖“法律体检”，优化合同条款、厘清权责边界，从源头上防范商事纠纷。开通项目纠纷快调绿色通道，高效化解施工、劳务类矛盾9件。针对宅基地确权乱象，东肖法庭推行“示范裁判、以判促和”模式，统一裁判标准，以典型案例带动批量和解，实现“审理一案、化解一片、治理一域”。

在普法宣传方面，东肖法庭创新接地气的乡村普法模式，依托乡村议事阵地开展“凉亭普法”，用闽西方言通俗解读物权、宅基地、集体资产相关法律法规，结合古建修缮工作开设文物保护微课堂，协助村居优化村规民约，让依法办事、依规治村的法治理念扎根基层，深入人心。

生辉：“红绿双珠”的善治答卷

法治赋能善治，善治激活振兴。如今的邓厝、东堀两村，“红绿交融”的治理优势、产业优势全面释放。

邓厝村沉睡的集体资产被有效盘活，每年新增稳定村财收入23万余元。增收资金全部反哺民生，老年活动中心修缮一新、乡村路灯全线升级，隆德堂红色研学线路成形出圈，年内接待研学团队30余批次。随着资产处置全程公开透明，村民心结被彻底解开，涉集体资产信访投诉实现清零，乡村风气焕然一新。

东堀村农旅产业全速提质提速，森林民宿、亲水乐园等重点项目全部落地运营，特色研学项目加速建设，全村年接待游客预计突破12万人次，带动村财年增收15万元，助力200余名村民在“家门口”就业。“以前村里没产业，只能外出打工，现在在‘家门口’就能赚钱、照顾家人，日子越过越踏实。”村民陈某的感言，正是乡村振兴的生动缩影。

基层治理质效同步跃升。自常态化开展司法下沉、多元联调以来，两村宅基地、集体资产类诉讼案件同比下降67%，矛盾纠纷化解率达92%，真正实现“小事不出网格、大事不出村居、矛盾不上交”。群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维全面养成。

从治理堵点蝶变为振兴亮点，东肖法庭以法治为笔、以共治为墨，绘就老区乡村善治新图景，激活乡村振兴“一池春水”。