法治熔炉这样“淬火” ——上杭公安打造实训基地夯实规范执法根基

2026年上半年，全局监督立案数同比下降33.33%，监督撤案数同比下降50%，侦查活动监督通知书同比下降61.76%，未发生行政诉讼败诉案件、行政复议被纠错案件及刑事复核被上级撤销案件……一系列亮眼数据，是上杭县公安局依托执法办案管理中心淬炼法治铁军、持续提升执法质效的有力佐证。

上杭县公安局立足“一站式”执法办案管理中心阵地优势，将其高标准打造为规范化执法实训基地。聚焦新警、法制员、办案民警业务能力短板，创新推行驻点轮训、以干代训实战育人模式，建强法制队伍，全链条夯实公安执法规范化建设根基，推动全县法治公安建设持续提档升级。

铸魂固本 筑牢“压舱石”

“要深学细悟习近平法治思想，厚植根植于心的法治信仰，牢牢把握执法正确政治方向……”4月7日，副县长、公安局局长林占俊在法制员轮训开班授课时说道。

今年上半年，上杭县公安局分10期组织30名执法办案单位法制员入驻执法办案管理中心，开展沉浸式跟班实训、以干代训。该局把思想政治教育贯穿轮训全过程，解决了法治培训重业务、轻思政的突出问题。开班第一课由局主要领导亲自讲授，组织全体参训法制员系统学习习近平法治思想，对照“十二个坚持”校准执法标尺，确保每一项案件审核、每一次执法监督都坚守正确政治方向。同时，深挖闽西红色法治资源，组织全体轮训人员走进共和国法治摇篮展览馆开展沉浸式研学，推动红色法治文化融入新时代红土公安执法实践。

依托思想引领赋能执法履职，今年以来，全局法制员审核、监督案件实现执法方向性、理念性问题“零发生”，从根源上杜绝政策性执法偏差，筑牢法治信仰的“压舱石”。

精准滴灌 锻造“生力军”

“白砂派出所：张某某赌博行政案件5月18日届满，请及时处理。”5月13日，参训法制员在驻点日常巡查中提前发现一起案件的办理期限即将届满，第一时间预警督促办案单位按期办结，成功规避超期执法程序问题。

针对基层法制员对新法不熟、新型案件处置薄弱、执法问题排查能力不足等短板，上杭县公安局构建“需求导向+实战引领”精准培训体系，告别“大水漫灌”式授课，搭建新法解读、案例评析、实战练兵三大实战教学板块，动态更新配套教学案例库。开设“杭川法治讲堂”，围绕新修订的治安管理处罚法、公安部新出台的两个执法管理规定开展专题解读，遴选兼具理论与办案经验的法制骨干结合正反典型案例拆解适用要点；推行驻中心跟班实训机制，组织法制员全程参与案件审讯、疑难专案研讨、卷宗交叉评查，同步开展庭审实景教学，“零距离”强化证据、程序、诉讼意识；常态化开展执法日巡查，紧盯办案期限、涉案财物、执法音视频等关键风险点实时预警。

通过靶向破解基层办案流程不规范、风险排查不及时等问题，上杭县公安局基层办案程序性瑕疵、流程性漏洞大幅减少。今年上半年，全局案件评查优秀率达92%以上。

以考促训 激活“动力源”

“每日自学积累、每期集中测试，再加上资格考试与评优晋升挂钩，倒逼我们主动钻研法律业务，学法用法从被动任务变成自觉需求。”5月15日，溪口派出所教导员兼法制员张辉在轮训中表示。

上杭县公安局建立常态化考核激励机制，把理论考核、资格考试作为轮训提质增效的抓手，打通“学、练、考、用”闭环。轮训期间严格落实“每日自学、每期统考”制度，法制大队梳理1000道执法应知应会题库，每期轮训结束后组织闭卷测试，以刚性考核倒逼法制员吃透法律条文；健全执法资格“三挂钩”制度，将高级执法资格、法律职业资格取得情况与办案权限、提拔晋升、评优评先直接关联，出台专项激励政策鼓励法制员主动备考专业法律资质。

以考促学、以考促用激活队伍内生动力，常态化考评机制倒逼法制队伍专业能力提档升级，案件审核把关精准度、专业度全面提升。今年上半年，全局刑事案件不诉人数同比下降82.97%、不捕人数同比下降20.83%，公安取证规范性、事实认定精准度、法律适用严谨度全方位提升。