行走山海间 共护万里行 ——记福州铁路运输检察院高铁建设检察服务专班

为了解决铁路建设中工程施工、征地征迁、生态保护、群众出行等涉铁法律难题，福州铁路运输检察院以党的二十届四中全会关于“坚持统筹发展和安全”的部署要求为指引，认真贯彻福建省人民检察院《关于服务保障“十五五”时期福建经济社会高质量发展的意见》，在全国铁路检察机关中率先迈出一步，成立高铁建设检察服务专班，把“坐堂办案”变成“一线履职”，把法律服务送到离建设工地最近的地方。近日，这支由全科检察官组成的福州铁路运输检察院高铁建设检察服务专班获评全省检察机关先进集体。

问需于一线 沉身到工地

“铁路修到哪里，法治服务就跟进到哪里。”福州铁路运输检察院分党组书记、检察长黄文塔在部署工作时强调的这句话，划定了专班工作的底色。

2025年7月，检察长带专班成员前往漳汕高铁建设一线调研问需。项目部内，一张施工图摊在中间，20余人围坐一堂。对面是项目负责人、安全总监、工人代表，有的刚从现场赶回来，裤腿还粘着泥。“今天我们主要来问需，施工中遇到哪些法律问题，希望检察机关提供什么法治服务，请你们畅所欲言。”

打开了话匣，问题一个接一个：该怎么规范用工、施工碰到古树不知道找谁……事情不大，但长期卡着就变成了堵点；有的事眼下没有爆发，但放着不管便是隐患。

“法律服务不能等群众找上门，还是要多前往一线。”调研结束后，专班负责人陈祥说道，传统模式只对接单一标段开展法律服务，战线长、点位散，偏远工区的务工者、沿线村民想要咨询法律问题，总要辗转奔波，许多潜藏的风险也容易被忽略。

为此，该院专班创新“重大工程+检察服务”模式，在漳汕高铁项目指挥部设立检察服务中心，每个标段安排专属联络人定期走访，把“四大检察”综合履职与服务前置到工地门口。

“去了发现，工地上的法律需求比想象中更具体。”专班检察官们将问题梳理分类，编成《法律风险清单》和《涉企普法服务清单》，采用勾选式设计，参建单位可结合自身需求自主勾选，专班则依据清单精准定制、上门开展专题法治讲座。

“以前是普法讲什么我们听什么，现在是我们需要什么，他们就来上什么课，更高效、更贴合。”2026年6月12日，在听完专题讲座后，温福高铁6标段安全负责人深有感触。

走访中，一些隐藏的问题也浮出水面。2026年3月，专班及时发现一个既有站改建的临时站房无障碍建设不符合标准问题，并制发《法律服务提示函》，推动有关单位迅速完成整改。

截至目前，专班先后30余次深入施工现场；发现潜在风险3个，提前介入解决3个；开展法治宣讲8场次。

止患于未发 倾力破难题

专班跑通了“主动问需、按需服务、提前排查”的路径。但他们清楚，那些常规手段推不动的隐患，才是真正的硬骨头。

2025年9月，专班检察官陈开欢在新建漳汕高铁沿线徒步踏勘途中发现，1标段某特大桥转体桥工点附近有一口养殖用水井，经过测量，该水井距离在建的漳汕高铁不足200米，不符合《铁路安全管理条例》第三十五条中对于200米范围内禁止抽取地下水的规定。

“这水井离铁路太近，过往这类问题都会影响到路基。”陈开欢敏锐察觉潜在隐患，200米范围内长期抽取地下水，极易引发路基沉降、轨道变形，若放任至通车运营，隐患处置难度将成倍增加，还极易诱发重大铁路安全事故。

线索报回专班，专班随即向铁路建设单位制发《法律服务提示函》。面对来访干警，建设单位表示：“这水井不在铁路征迁范围内，沿线外部环境整治归属地方政府，我们没有权限自行填埋，难以单独处置。”

建设单位懂铁路安全管理条例但不了解征迁；属地政府管征迁但不了解铁路，双方缺一座沟通桥梁。专班充分发挥联动协调作用，邀请铁路企业、属地乡镇开展多方联合会商。会商现场，陈开欢拿出过往因水井隐患引发安全事故的典型案例，细致向乡镇工作人员讲解铁路沿线安全治理法定职责，让属地部门直观认清隐患整改的紧迫性与必要性。同时向企业明确配合属地落实整改的法定义务，全程监督政企联合制定水井迁改、封填专项整改方案。

一桩搁置了数月的治理难题，在专班全程跟进监督下，政企制定整改方案仅用时5天，并于2025年11月完成全部水井封填整治。以此为契机，漳汕高铁项目业主单位下发通知组织全线开展地下取水工程拉网式排查，建立动态隐患台账。

专班的办案经验让隐患提前浮出水面，沟通协调为政企搭建交流桥梁，联合多方真正实现安全风险抓早抓小、止于未发。

聚力于协作 携手跨山海

“有件事想请你们帮忙。”2025年12月，漳汕高铁2标段负责人找到专班，紧邻施工红线有一株近200年的古树，古树名木保护区与红线重叠，受生态保护法严格约束。项目推进与生态保护红线交叉，施工方无法自主协调，悬置许久。

林业部门提出，古树不在红线内，迁移没有法律依据，无法上报审批。专班成员对铁路、林业相关法律法规进行分析，多方协调业主单位、设计规划单位和铁路建设相关部门，推动政府及时划定铁路线路安全保护区，再以安全保护区与古树保护区重叠为依据，依法迁移古树。最终，漳州市政府于2026年2月划定了安全保护区。随后，专班通过常态化路地协作机制，帮助项目部对接属地政府、林业部门。“迁移古树需要具体的坐标数据和迁移方案。”“重新划定古树保护区需要规划方案。”……各部门提出了具体的要求。

经多方研讨，最终确认路地各方的具体职责，专班多向对接，持续跟进政府部门推进迁移审批流程，约谈铁路建设单位限期完成测绘、提交坐标等，最终顺利完成古树移栽保护，高铁项目也恢复施工。

漳汕、温福高铁穿山越岭，横跨福州、漳州、宁德多地。以往跨区域处置涉铁问题，流程烦琐、沟通层层转接，线索移送、联合监督要反复递交材料，一套流程走完耗时漫长。专班全线摸排沿线燃气、油气管线点位，联合施工单位建立常态化巡护机制，筑牢管线防爆安全防线；深挖征迁区域文物保护线索，及时移送属地检察机关开展公益诉讼，守住沿线文脉根基。采访中，专班检察官表示：“很多沿线动态隐患容不得拖延，按照往常的协作流程，等各部门对接到位，风险很可能会扩大。”

为破解跨区域办案堵点，该院搭建信息共享、风险会商、联合办案、线索双向移送常态化协作机制，统一跨区域涉铁案件标准化对接路径。专班赴漳州市、宁德市检察院以及龙海区、蕉城区检察院等，达成服务保障高铁重点项目建设共识。

路地检察协作机制彻底打破了山海相隔带来的区域监管割裂，形成跨区域一体化治理格局，也为全省后续新建铁路项目，提供了可复制、可推广的先进经验。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。高铁建设检察服务专班将继续以脚步丈量责任，用专业守护平安。随着“十五五”规划的深入实施，他们见证每一寸铁轨都铺设在法治的基石之上，在八闽大地的山海之间，共护万里通途。