厦门市翔安区综治中心 打破地域壁垒 凝聚解纷合力

随着区域一体化进程加快，人员跨区域流动、经济跨区域往来日益频繁，跨地域矛盾纠纷也随之增多，传统属地治理模式面临新挑战。近年来，厦门市翔安区综治中心立足统筹协调职能定位，以福建省综治大数据平台为数字化支撑，打破行政区域壁垒，推动跨域矛盾纠纷高效化解，实现“矛盾跨域能联调、群众维权少跑腿”，为基层社会治理注入协同动能。

跨市联调

翔安与泉州南安地缘相近、人员往来密切，跨市务工、跨市经营已成常态，随之而来的跨市纠纷也逐渐增多。属地管理原则在跨域纠纷面前，往往面临“谁都管得着、谁都不好管”的尴尬局面。如何打破地域壁垒、让群众不因跨市而“多跑路”，翔安区综治中心用一起跨市纠纷的化解给出了答案。

此前，南安籍务工人员张某在翔安区某工地施工时突发心源性疾病，经抢救无效不幸离世。因张某为临时雇工，未签订劳动合同，家属与用工企业在责任认定、赔偿金额上存在较大分歧，双方自行协商陷入僵局。近日，家属一行跨市到翔安区综治中心寻求帮助。

纠纷横跨两市，人员属地、事发地分属两地，调处阻力重重。翔安区综治中心第一时间启动跨区域联动调处机制，对接南安市属地社区，统筹司法局人民调解中心、法学专家与南安社区调解力量组建联合调解组，打出“情理疏导+专业释法”的组合拳。调解过程中，来自南安的社区干部充分发挥“地缘相近、人缘相亲”的优势，用乡音乡情安抚家属情绪，从情理和法理入手缓和对立氛围；翔安区的法学专家则围绕事实劳动关系认定、责任划分等核心问题，逐条释法说理，引导双方在法律框架内理性协商。同时，调解组充分考虑家属异地奔波的实际困难与丧亲之痛，引导用工企业在依法担责之余兼顾人文体恤。

经过多轮磋商疏导，双方最终达成一致调解协议，赔偿款当场支付到位。这起跨市矛盾纠纷的快速妥善化解，既维护了逝者家属的合法权益，也帮助企业厘清了用工风险，为区域营商环境优化提供了坚实保障。

跨区协作

跨市纠纷能调，市域范围内的跨区纠纷更不能让群众来回跑。

今年春节前夕，翔安区综治中心受理了一起积压近2年的民间借贷纠纷。陈某某于2023年5月向方某某借款后一直未还，方某某多次催讨无果。纠纷本身并不复杂，难点在于陈某某长期居住在同安区，以“不便前来”为由拒绝配合调解。

了解到这一情况后，翔安区综治中心启动跨区协作机制，主动对接同安区综治中心。同安区综治中心发挥属地优势，安排工作人员上门约谈陈某某，做通思想工作。翔安区司法局调解员同步跟进，通过电话反复沟通还款方案。最终双方约定在同安区综治中心面对面协商，签订调解协议，陈某某当场还清借款。

从翔安到同安，两个区的综治中心接力跑了一程，让当事人不用跨区奔波、不用经历诉讼周期。赶在春节前拿到还款的方某某说：“本来以为要打官司，没想到综治中心帮我把事办了。”

数字赋能

跨域调解，关键在协调。没有信息互通和任务流转的机制保障，跨区域联动就会陷入“电话打不通、材料传不过去、进度对不上”的低效循环。

翔安区综治中心依托福建省综治大数据平台，将平台功能深度嵌入跨域纠纷处置全流程。跨市联调中，平台支撑起翔安与南安之间的信息流转和任务调度；跨区协作中，翔安与同安两区通过平台完成工单流转和信息共享，确保调解进度实时同步、分工清晰明确。厦门市卫健局等市级单位也通过平台参与基层疑难纠纷化解，进一步打通跨层级协作的响应通道。

今年上半年，翔安区通过省综治大数据平台协同跨区、跨级纠纷案件8起，依托平台协调区域内多部门协同化解矛盾576件，实现了跨域纠纷“发现即响应、对接有通道、调处可追踪”。

从跨市联调到跨区协作，从线下联动到数字赋能，翔安区综治中心把“打破地域壁垒”从一句口号变成一套可运转的机制。下一步，翔安区综治中心将持续拓展跨区域联动的广度与深度，让更多群众感受到，进了综治中心这一扇门，不管对方在哪里，事都有人管、有人办。