盏茶润民心 评理解千结 ——南平市建阳区水吉镇的基层治理智慧

千年窑火生生不息，清茶一盏化解纷争。在南平市建阳区水吉镇，深厚的建盏文化底蕴滋养出独特的基层治理智慧。立足新时代“枫桥经验”，水吉镇创新推出“盏上评理”工作机制，以遍布镇村的“吃茶话事”点为依托，将建盏“入窑一色、出窑万彩”的包容理念融入矛盾调解全过程，打破传统信访调解的刚性壁垒，用一盏清茶、一席闲谈化解邻里琐事、乡土纠纷，让基层治理既有法治力度，又有文化温度、民生暖意，打造矛盾纠纷源头治理的“水吉样本”。

以盏为媒，抚平群众心结

传统调解场地布置严肃刻板，容易让群众产生抵触情绪，简单的民事纠纷也可能因情绪对立僵持不下。为此，水吉镇深耕本土特色，推动调解场景全面再造，将严肃的调解窗口前移至凉亭长廊、农家小院等群众常聚集的烟火之地，打造32个“吃茶话事”调解点位，以建盏为纽带、以清茶为载体，构建起干群零距离沟通的柔性治理空间。

“当时被地毯绊倒，脚踝又肿又痛，心里又气又委屈，本来想着要较真到底。”回忆起年初的意外，村民田某感慨万千。1月26日，田某途经蓝某经营的超市门口时，不慎被地面红地毯的破洞绊倒，重重摔在地上，双方因赔偿问题无法达成一致，纠纷一度僵持。

接到田某诉求后，水吉镇综治中心工作人员没有简单生硬约谈，而是邀请田某与超市经营者蓝某一同来到“吃茶话事”调解室。屋内茶香袅袅，温馨松弛的氛围瞬间消解了双方的对立情绪。调解员一边为两人斟上热茶，一边耐心倾听各自的诉求，没有刻板说教，只有温和疏导。

“开店做生意讲究和气生财，群众出行安全更是大事，这次是场地防护疏漏引发的意外，大家各退一步，把矛盾化解在当下最好。”调解员结合情理、耐心劝导。在轻松的闲谈氛围中，田某逐渐平复情绪，蓝某也主动认识到自身疏忽。最终，双方当场达成协议，握手言和。一场突发的民生小纠纷在茶香氤氲中圆满化解。

靶向施策，破解陈年积怨

小事不出村、大事不出镇，关键靠健全高效的工作机制。水吉镇“盏上评理”机制创新构建“一问二答三讨论四反馈”闭环工作流程，以“听音有风度、释理有温度、议事有速度、办结有力度”的工作标准，实现矛盾纠纷全链条、规范化处置，无论是琐碎小事还是陈年积怨，都能精准破解、逐项清零。

邻里土地纠纷是基层治理的常见难题，往往因日积月累的隔阂、沟通不畅陷入僵局。徐某与王某的5平方米土地占用纠纷，僵持了近一年时间。此前，王某常年在外务工，双方缺乏有效沟通，争议不断发酵，小矛盾拖成了疑难积怨，迟迟无法化解。

水吉派出所民警在日常摸排中发现该矛盾后，第一时间移交镇综治中心介入调处。按照“盏上评理”工作流程，调解人员先主动电话联系远在外地的王某，耐心倾听其诉求，详细厘清土地使用的来龙去脉，全面掌握矛盾症结，并贴心约定待其返乡后再当面协商。

5月18日，获悉王某返回水吉镇后，综治中心立即组织双方开展面对面调解。调解现场，调解员以茶为引、以理释法，逐项梳理争议焦点，耐心疏导双方积压已久的负面情绪，引导两人换位思考、坦诚沟通。“其实就是缺个中间人搭把手，把话说开，我并不是真计较这点土地。”心结彻底解开后，徐某坦然释怀，主动同意该地块继续由王某使用。

从隔空对接摸清实情，到面对面议事释理，再到精准化解、长效稳控，整套闭环流程层层衔接、高效落地。同时，镇综治中心整合司法、公安、村级网格等多方力量，筑牢治理底座，让分散的矛盾诉求得到集中处置，让搁置的疑难纠纷得到精准破解，切实提升基层矛盾处置质效。

源头化解，提升治理质效

建盏蕴万象，小事见初心。自“盏上评理”机制运行以来，水吉镇始终坚持党建引领，深度融合建盏包容厚德的文化内涵与新时代“枫桥经验”精髓，推动解纷工作从“事后处置”向“源头预防、柔性化解”全面转变，基层治理效能持续提质升级。

柔性调解模式有效破解了矛盾纠纷处置程序僵化、群众抵触、矛盾上行等难题，实现了法理、情理、乡情的有机融合。工作人员将生硬的法言法语转化为通俗易懂的家常话，邀请乡贤、村民代表、行业骨干参与调解，让矛盾化解更接地气、更暖民心。截至6月，全镇通过“盏上评理”成功化解各类矛盾纠纷50余起，调处率达100%，大量矛盾在萌芽状态、初始阶段得到妥善化解。

治理模式的创新，也让辖区信访秩序持续向好。2025年5月，水吉镇借助“盏上评理”机制，成功化解邱某长达20余年的自留山林地信访积案。针对其地块划定引发的历史遗留诉求，工作人员以茶释理、多部门会商，厘清政策脉络、疏导邱某情绪，妥善化解陈年矛盾。今年6月回访时，得到邱某充分认可。数据显示，今年上半年水吉镇信访系统受理信访件仅2件，较去年同期下降60%。群众的维权理念悄然转变，从以往“遇事上访”逐步变为“有事评理”，诉求表达渠道更加畅通便捷，干群关系愈发融洽。

千年窑火传承治理智慧，一盏清茶温润万家民心。“我们将持续深化‘盏上评理’工作机制，不断优化闭环调解流程、充实基层调解力量、挖掘本土治理特色，持续释放文化赋能基层治理效能，以精细化、柔性化、常态化治理，持续化解民生纠纷、守护基层平安。”水吉镇综治中心负责人说。