把监督做细 让协作贯通 ——福州市台江区检察院依托侦监协作办公室提升刑事办案质效

“犯罪嫌疑人以彩票店、麻将馆等场所为据点，借用官方体彩开奖结果私设赌盘，长期发展代理抽头渔利。现已查获账本，须重点甄别其中所列人员是赌客还是代理……”日前，在福州市公安局台江分局侦查监督与协作配合办公室（下称“侦监协作办公室”），一场针对张某等人开设赌场案的专题会商正有序地进行。台江区检察院检察官与台江公安民警面对面剖析侦查难点，统一办案思路，为案件精准查办扫清障碍。

这场高效的检警联动，正是台江区检察院依托侦监协作办公室提升刑事办案质效的生动缩影。

提前介入解难题

“该团伙反侦查意识强，以线下合法彩票经营为幌子，公私账目混同，加之作案周期横跨数年、代理层级多达三级，我们在区分主从犯责任及核查违法所得时遇到了不小的阻力。”谈及办案初期困境，办案民警深有感触。

为突破瓶颈，台江分局商请检察机关提前介入。台江区检察院迅速响应，选派资深检察官组建团队，深度参与案情分析。经过多轮研判，台江区检察院出具详细取证清单，明确以赃款查控及漏犯追捕为两大工作重点，并依据聊天记录、转账凭证等大量证据厘清公私资金边界、细化主从犯认定标准。

在检警双方的协同攻坚下，最终查实涉案赌资高达2000余万元，10名涉案人员被依法追究刑事责任，实现了对赌博犯罪的“全链条”打击，有力震慑了涉赌违法犯罪行为。

同向发力提质效

个案高质效办理的背后，是长效机制的坚实支撑。

台江区检察院将侦监协作办公室作为强化法律监督、提升办案质效的主阵地，主动前移办案关口，选派3名经验丰富的员额检察官组成轮值小组，定期前往侦监协作办公室开展工作，确保监督协作“零距离”。

今年以来，台江区检察院实质化提前介入重大疑难复杂案件110件，追捕追诉50人，把关键问题和重大分歧解决在侦查环节。得益于源头的精准把控，今年上半年，公安机关对不批捕、不起诉决定复议复核零申请；退回补充侦查、延长审查起诉期限数量同比分别下降52.6%、69%，办案质效显著提升。

“我们不仅要办好个案，更要通过机制建设，构建配合有力、监督到位、协同高效的检警联动新格局。”台江区检察院第一检察部负责人表示。今年以来，台江区检察院牵头召开2场侦查监督与协作配合联席会议，与公安机关围绕统一类案办理尺度、刑事“挂案”清理、规范涉案财物处置等实务重点议题深度研讨，形成多项共识。

在此基础上，台江区检察院进一步延伸监督半径、深化协作配合，联合台江法院、台江分局会签《人民法院立案、审理、执行程序中犯罪嫌疑线索移送工作规程》，将监督协作从侦查环节向后延伸至审判、执行全流程，构建起全流程规范、全链条监督的线索移送工作体系，彰显“监督中办案、办案中监督”的履职自觉。

凝聚共识促规范

侦监协作办公室既是攻坚疑难案件的实战平台，也是凝聚检警共识的学习阵地。

针对诈骗案件中刑民边界模糊等实务分歧，台江区检察院依托侦监协作办公室，创新开展“检警校”同堂培训，做实队伍素能建设，联合区公安分局，邀请福州大学法学院专家学者，围绕刑民交叉实务难点深入拆解。“以往办理这类案件，最头疼的就是‘骗’与‘借’的把握，这次同堂培训对‘非法占有目的’的剖析，让我豁然开朗。”台江分局刑侦大队办案民警坦言。

今年以来，台江区检察院依托侦监协作办公室开展类案研讨、同堂培训4次，涵盖刑民交叉案件办理、拒不支付劳动报酬罪认定、侵财型犯罪非法占有目的认定等实务难点。这种“坐下来、谈透彻”的方式，从源头上统一了办案尺度，有效减少检警双方在证据采信、法律适用上的争议，促进树立共同执法司法理念。

以精准监督守牢办案底线，以深度协作凝聚司法共识，合力画好检警协作“同心圆”。下一步，台江区检察院将继续深化侦监协作办公室实质化、规范化、体系化运行，持续释放“1+1>2”的协同效能，以更高水平的法治保障，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。