做实法治信访 巧解群众心结 ——宁德市蕉城区司法局构建“四维”体系赋能基层社会治理

信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是了解社情民意的重要窗口。近年来，宁德市蕉城区司法局深入贯彻以人民为中心的发展理念，立足司法行政职能，构建起以“前端化解、法治保障、源头预防、协同治理”为核心的信访领域法治化保障体系，将大量矛盾纠纷消弭在萌芽状态、化解在信访环节之前，切实发挥司法行政机关在基层治理中的法治保障作用，以信访法治化“小切口”撬动基层社会治理“大格局”。

关口前移抓调处

蕉城区司法局秉持“预防为主、调化在先”理念，以人民调解和行政复议为双核心抓手，前移矛盾化解关口，从源头减少信访增量并推动积案化解，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。依托各乡镇（街道）司法所贴近基层的“前哨”优势，该局筑牢人民调解这一“首道防线”。聚焦项目建设、征地拆迁等信访高发领域，严格落实“三个一线”机制（一线排查、一线化解、一线回访），确保基层矛盾就地发现、就地调处、就地化解。

6月12日，在七都镇六都草莓基地项目征地推进期间，七都镇辖区发生一起同胞三兄弟因房屋权属界定、征地补偿款分配引发的纠纷，双方分歧较大、僵持不下，严重阻碍重点项目建设进度。七都司法所依托常态化矛盾排查机制敏锐地捕捉到矛盾信号，主动靠前介入，坚持法理与情理相融、释法与疏导并举，最终圆满化解该起纠纷，实现重点项目推进与家庭和谐稳定的“双赢”局面，以法治温度护航发展速度。

此外，该局积极探索“行政复议+调解”多元解纷新模式，推动行政争议由“末端裁决”向“前端治理”延伸，力求将矛盾化解于基层、初发和诉前。在霍童司法所，一场涉及邻里墙体与土地使用权、交织着多次报警与多轮法律程序的纠纷，历经调解团队一年多的不懈协调与全程跟进，终于迎来转机。5月25日，随着当事人主动向法院申请撤诉，这起跨越行政复议与行政诉讼的“硬骨头”被成功啃下，真正做到既解“法结”又解“心结”。

整合资源强保障

蕉城区司法局依托区公共法律服务中心一站式服务阵地，整合法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等优质法治资源，以“应援尽援、应调尽调、应帮尽帮”为服务导向，为信访群众提供专业化、精准化、兜底式法律支撑，引导群众依法理性表达诉求、依法维护合法权益，切实将法治精神融入信访工作全过程。

4月12日，服刑人员张某家属因其在押期间无法办理安征迁选房手续而上访。区公共法律服务中心接到指令后，迅速核实案情，得知张某羁押前已享受拆迁安置政策，现正处于集中选房交房阶段，但因本人无法到场，手续无法办理，直接影响其出狱后基本生活。中心随即研究提出解决方案，并同步对接区法律援助中心，开辟紧急绿色通道。法援中心快速响应、特事特办，当日完成审批、指派律师等手续。次日，援助律师专程前往羁押场所，协助张某签署《授权委托书》。家属凭委托书顺利代办全部安置交房手续，有效保障了其合法安置权益。

此次暖心服务，是蕉城区司法局立足安征迁法治保障职能、用心服务特殊群体的生动实践。既严格落实政策要求，又充分发挥法律援助兜底作用，以“法律不缺位、服务不打烊”的责任担当，用有温度的举措守护群众合法权益，为辖区安征迁工作平稳推进筑牢法治根基。

普法先行治未病

近年来，蕉城区司法局坚持治未病、防未然，将普法宣传作为信访源头治理的关键抓手，常态化开展精准普法、靶向普法，推动法治宣传教育从“广而告之”向“精准滴灌”转型升级，持续增强全民法治素养和依法维权意识，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维理念。

5月14日，蕉城区司法局联合福建凡圃律师事务所，组建“蒲公英”普法志愿服务队，深入宁德时代开展“服务民营企业·‘蒲公英’在普法”民法典进企业专项普法活动，把精准法治服务送到新能源产业发展一线、送到企业职工身边。

活动现场，律师围绕民法典婚姻家庭编、电信网络诈骗防范等职工高频关注的法律问题，通过以案释法、以案明理、互动答疑的方式，深入浅出地讲解法律知识，引导企业职工运用法律武器维护自身合法权益，以家庭小和谐汇聚社会大平安。同时，志愿服务队现场发放民法典、国家安全法、反有组织犯罪法等普法资料，全方位普及法律常识，让法治信仰在职工心中生根发芽， 持续强化企业职工法治思维，从源头筑牢非理性诉求和信访隐患的“防火墙”。

协同联动聚合力

蕉城区司法局积极融入基层社会治理大格局，主动参与各级综治中心规范化建设，整合人民调解、法律援助、专业律师、基层司法所等多元解纷力量，健全矛盾纠纷“预防、排查、调处、闭环”全链条处置机制，着力推动形成党委统一领导、政府组织负责、信访统筹协调、司法赋能支撑、部门协同联动、群众广泛参与的信访矛盾综合治理格局。

今年3月，金涵司法所联合综治中心化解一起历时15年的信访积案，以久久为功的韧劲啃下“硬骨头”，使“死结”变“活扣”，推动当事人从“信访”转向“信法”。今年6月，针对一起长达2年未能妥善解决的邻里相邻权信访积案，区司法局、基层司法所携手法律援助中心，积极配合综治中心开展协同调处。立足法律专业视角，逐条厘清纠纷症结，耐心释法疏导，反复协调双方诉求，最终促成该案圆满化解。

从15年积案到2年纠纷的成功化解，不仅检验了多部门协同作战的能力，更推动治理思路从“个案攻坚”向“源头预防”延伸。在此基础上，蕉城区逐步形成专业化、多元化、协同化的治理模式，引导群众依法理性表达诉求，有效压降非理性信访增量，实现“化解一起纠纷、教育一片群众、稳定一方社会”的乘数效应，持续夯实辖区平安稳定、法治有序的社会治理根基。

站在新起点上，蕉城区司法局将以更大力度、更实举措、更优机制，不断推动信访工作法治化走深走实，为建设更高水平的平安蕉城、法治蕉城贡献司法行政力量。