一纸协议，破解“跨省困局” ——光泽县检察院绘就闽赣边界社区矫正新“枫”景

在闽赣交界的苍茫群山间，一条蜿蜒的省际公路连接着福建光泽与江西黎川、资溪、铅山等地。这里素有“一脚踏闽，一脚踩赣”之说，地缘相近、人缘相亲，却也因行政区划的壁垒，曾让部分社矫对象面临“请假难、监管难、帮扶难”的现实困境。

近年来，光泽县检察院紧扣“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，以“检护民生”专项行动为抓手，探索省际边界社会治理的新路径。该院通过南平市检察院牵头建立的闽赣边界社区矫正跨区域协作机制，构建“公开听证+人民监督员”监督模式，推动刑事执行监督从“被动审批”向“能动履职”转变，实现法律刚性与司法温度的有机统一。

破界：

从“一纸禁令”到“双向奔赴”

社区矫正作为非监禁刑罚执行方式，核心在于“管得住、矫得好、融得进”。然而，在闽赣边界地区，不少社矫对象因工作、生活、家庭等原因，需频繁往返两省之间。传统审批流程繁琐、监管责任不清，导致“家在江西、矫在福建”的尴尬局面长期存在。

2023年10月9日，由光泽县检察院承办，南平与江西抚州两地检察机关、司法行政机关在光泽共同签署《闽赣山区边界社区矫正跨区域协作实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），打破了长达数十年的地域监管壁垒，标志着闽赣边界社区矫正正式迈入“协同共治”新时代。

机制建立后，光泽县检察院迅速行动，通过微信推送、专题宣讲等方式将刑事司法政策传达给每一个司法所、每一名矫正对象；联合光泽县司法局对全县在矫人员开展全面摸底，并深入止马镇、华桥乡等毗邻乡镇开展实地调研，精准识别有跨区域活动需求的重点人群。

共治：

从“个案突破”到“机制创新”

机制的生命力在于实践。光泽县检察院以“小切口”推动“大变革”，通过一个个鲜活案例，让制度惠及社矫对象及其家属。

社矫对象韦某系光泽县华桥乡增坊村人，在村中水电站工作，妻子在江西资溪开店，3个女儿分别在南昌、资溪生活求学，母亲年迈需照料。而增坊村地处闽赣交界“飞地”，往返乡政府需绕行江西，交通极为不便。2023年11月，韦某提出经常性跨区域活动申请。该院联合县司法局实地走访、调阅档案、听取意见，确认韦某犯罪情节较轻、矫正表现良好后，建议批准其跨区域活动申请。2023年12月1日起，韦某成为《实施办法》会签后首例获批对象。

“以前翻座山要提前3天请假，现在打个电话报备就能回家看望妈妈、老婆和孩子了。”社矫对象高某感慨道。2025年2月，该院检察官在巡回检察中发现，高某在光泽县寨里镇养鸡场担任场长，但妻子、女儿、母亲均居住在江西铅山县，其与家属隔山相望，探亲需层层请假。检察官向高某宣讲政策，联合两地社矫机构实地走访其家庭、工作单位及江西铅山县司法局，亲历“一脚踏两省”的现实困境。2025年3月18日，该院组织公开听证，邀请人民监督员、听证员参与评议。最终，高某获批为期半年的跨区域活动许可。

新生：

从“管得住”到“融得进”

光泽县检察院坚持监管与帮扶并重，通过“巡回检察+专项监督+人民监督员参与”三维模式，推动社区矫正监督由“静态审查”走向“动态治理”。每年定期组成检察小组，对全县8个乡镇司法所、社区矫正管理局开展不少于两次检查。每次检察监督，检察小组都注重宽严相济原则，既严查脱管漏管，也推动规范奖励机制。

今年2月，针对未成年社矫对象增多的趋势，该院组织召开专题听证会，建议优化“一人一策”教育帮扶体系，规范智慧矫正平台使用，减少对未成年人学习生活的干扰，体现“教育、感化、挽救”方针。

一系列创新举措，换来的是实实在在的成效：监管更精准，通过跨区域协作，实现“放得开、管得住”，2023年以来未发生一起边界地区社矫对象脱管事件；帮扶更温暖，获批跨区域活动的社矫对象，均实现稳定就业、家庭团聚，重拾生活信心；执法更规范，推动建立数据共享、联合走访、协同监管机制，检察监督意见书采纳率100%；社会更认同，相关做法多次被国家、省、市多级平台报道转载，形成良好的法治传播效应。

以一纸协议开启双向共治，以个案突破推动机制革新。光泽县检察院以“小机制”撬动“大治理”，以“小切口”服务“大民生”，在闽赣边界书写了新时代“枫桥经验”的检察篇章。