一山藏文脉 一水系民生 ——莆田市人大常委会践行全过程人民民主护航生态文明建设

莆田木兰溪流域，连片荔枝林郁郁葱葱；泗华溪中，游泳爱好者击水畅游；深山里，护林员轻点数字化终端，古树“体检”信息实时上传；城区内，智慧大屏闪烁，全域水质与山林管护数据动态更新。从碧水之滨到生态“云端”，莆阳大地山水有人管护，治理有数字赋能，群众有获得感，一幅“荔林葱郁、白鹭翔空”的生态画卷徐徐铺展。这幅画卷的背后，是法治力量的坚实支撑。

多年来，莆田市人大常委会持之以恒贯彻落实习近平总书记关于治理木兰溪、保护好湄洲岛的重要指示精神，锚定绿色高质量发展先行市建设目标，深入践行全过程人民民主，充分运用法定职权，以良法善治夯实根基，以精准监督破解顽疾，以代表之为凝聚合力，全力护航山水诗画生态韵城建设。

立法固本

生态治理，立法先行。针对过去山水林田湖分头管理、权责交叉、管护碎片化等堵点，莆田市人大常委会立法调研组的脚印深嵌木兰溪源头。2023年起，立法工作专班扎根仙游沿线村落、林场，开展数十场座谈会，面对面倾听村干部、果农、护林员诉求，梳理痛点、打磨条文。

2024年8月29日，《莆田市河湖林田长制条例》表决通过，于2025年1月正式实施。该条例在全国首创河湖林田“多长一体”治理模式，明确每年12月27日为“莆田市河湖林田长日”。依托法规硬性约束，莆田市用足用好“全市一张图”平台，打通水质、山林、排污及巡查工单数据壁垒，构建“空中无人机航拍+地面人员实地巡查+线上平台智慧调度”闭环监管网，将人大监督嵌入治理全链条，实现从深山到滨海的全域统一调度。

脚步不歇，问计于民。针对荔林古树面临砍伐、林地受到侵占等隐忧，《莆田市城市园林绿化管理条例》应势而生，以“十米退距”划定生态留白，以“一树一策”落实精准管护。面对城区内河淤塞、雨污合流等顽疾，《莆田市城市内河管理条例》破局而出，厘清部门权责、建立常态机制，对岸线管护、管网改造、清淤疏浚等工作提出明确要求。对莆田人民的母亲河木兰溪，更是量身定制法治“护身符”，以百米生态缓冲带构筑刚性红线，严控开发、严管排放，牢牢守住流域生命线。

近年来，《莆田市湄洲岛保护管理条例》《莆田市东圳库区水环境保护条例》等10部生态环境领域法规接连出台，连点成线，织就一张覆盖山、水、林、田、岛、城的生态法治网。每一条规定，沾着泥土气息；每一项制度，回应绿色呼唤。

监督破题

良法善治，监督是关键。莆田市人大常委会坚持问题导向，紧盯良好生态环境这个最普惠的民生福祉，常态化开展监督活动，依托数字化平台实现全流程闭环监管。“以前溪底淤泥堆积，如今水质大大改善，我经常来游泳。”家住泗华溪旁的市民郝宁的感受，源自市人大常委会一抓到底的跟踪监督。

2022年，针对群众投诉的泗华溪水质恶化问题，市人大常委会组建工作专班，会同多部门沿溪徒步摸排、走访周边群众，查清问题症结所在，锁定29处隐蔽排污口。18天清淤6.5万立方米，29处排污口溯源整改。如今，全河段稳定保持Ⅱ类水质，泗华郊野公园成为市民休闲放松的好去处。

监督目光还投向了更广阔的水域。南郊河、下磨溪、护城河……莆田市人大常委会组成人员的脚步丈量着木兰溪流域的每一寸肌理。经过数年持续发力，逐步形成“交办—整治—反馈—回头看”的监督闭环体系，问题整改越来越见筋见骨。截至2025年底，木兰溪流域18个国省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质连续三年100%；近岸海域国省控点位优良水质面积比例97.9%，居全省第一；城市内河31个监测断面水功能区达标率83.3%，同比提升39.4个百分点。

面向山林一线的监督活动同样掷地有声。2025年10月，森林“一法一例”执法检查组直插马山林场、溪口林场现场，对松林改造、松材线虫病防治、生态警务、森林防火等工作一一过筛。“疫木清理滞后？当场交办。”“防火装备薄弱？立即整改。”执法检查组坚持问题导向，推动属地责任、行业责任双重压实。

代表共治

夕阳下，延寿溪波光潋滟，三级人大代表手持“智慧河长”App，俯身细察河道情况，并轻点指尖上报问题。

依托人大代表监督实施河湖长制工作机制，全市搭建起三级人大代表常态化巡河、问河、督河体系。对于77条市县级河湖，监督员全员在岗，市人大代表每月一巡，县区人大代表每周必到，乡镇人大代表常态守护。问题当日流转，限期整改销号。截至今年7月，全市各级人大代表累计巡河超万次，推动解决污水直排、河湖“四乱”等问题5200余件，整改办结率超99.2%。

小事速办，大事联办。仙游县榜头镇人大代表巡河发现仙水溪漂浮垃圾，便拍照上传，当天河面复清。在荔城区古树普查中，人大代表联合林业、住建等部门核对6000余株古树档案，厘清边界、化解争议。城厢区组建5支志愿队伍，200余名“民间河长”携手护河。在“人大代表活动日”活动现场，代表们用莆仙方言以案释法，补齐基层普法短板。

建议，是人大代表沾泥带露的履职注脚。“林下经济如何富民？森林碳汇怎样破题？农村污水治理项目如何落地？”代表们扎根田间调研，围绕林下经济、红树林碳汇、“益林贷”绿色金融等领域提交数十件高质量建议，推动生态保护与富民增收同频共振。

人人护山，人人守水。全民共治的生态格局，正在莆阳大地生动呈现。

一山藏文脉，一水系民生。从木兰溪源头数年立法调研的深耕细作，到泗华溪动真碰硬的跟踪督办，再到人大代表扎根一线的常态化巡护，莆田市人大常委会探索走出一条立法固本、监督破题、代表共治的生态治理路径。下一步，莆田市人大常委会将持续坚守“四个机关”定位，绵绵用力、久久为功，为莆田绘就“四城辉映”新画卷贡献更多人大力量。