书写法治化营商环境新答卷 ——平潭综合实验区检察院依法履职护企安商

“经过检察官的教育和今天的庭审，我深刻认识到自己的行为是错误的，给企业造成了严重损失。我愿意尽我所能赔偿企业损失，希望能对我从宽处理。”日前，在法庭上，被告人韩某某正在进行最后陈述。此次庭审涉及一起企业内部人员侵占企业资金的刑事案件。

企业是市场经济活动的重要参与者，守护企业合法权益，平潭检察人念兹在兹。

从就案办案到溯源治理

优化营商环境不仅需要扎实的履职办案，更需要深入的源头治理。

2025年3月，平潭检察院办理了一起企业销售人员挪用企业资金案件。检察官经审查发现，犯罪嫌疑人张某某在作案时明知自身已无偿还能力，仍持续挪用客户支付给企业的货款用于偿还个人债务，具有明显的非法占有目的，依法应改变案件定性，遂以涉嫌职务侵占罪追究其刑事责任。张某某被提起公诉后，经法院审理，指控的犯罪事实和罪名均得到采纳，判决已发生法律效力。

在诉讼程序上，案件已办结。但检察官注意到，该企业在内部管理制度上存在严重缺陷，张某某正是发现了这一漏洞，才敢肆无忌惮地将企业货款占为己有。案件判决生效后，检察官深入案发企业走访，与企业经营、管理人员深度交流，并详细查阅了企业管理制度。2025年5月，检察官向该企业制发检察建议书，提出优化审批权限配置、完善财务与人事管理制度、加强员工法治培训等建议，帮助企业开展全面整改，助力企业预防内部人员腐败犯罪。

从人力筛查到数据赋能

在办好个案的基础上，平潭检察院更注重以数字赋能提升监督整体效能。检察机关是国家的法律监督机关，法律监督是检察机关最重要的职责，也是其助力法治化营商环境建设最核心的抓手。过去，监督线索依赖人工筛查和比对，不仅难以及时发现，研判分析亦需耗费大量时间，一条线索从发现到最终成案往往耗时数日。近年来，平潭检察院深耕数字检察战略，依托大数据法律监督模型实现线索智能筛查与研判，从线索发现到成案仅需20分钟，监督效能明显提升。

2025年4月，平潭检察院在办理一起危险作业案过程中，发现侦查机关对一艘企业船舶违规采取了扣押措施，对企业经营造成严重影响。企业负责人无奈之下，书面申请检察机关监督侦查机关解除扣押。

接到申请后，检察官在仔细阅卷审查后发现，申请监督的企业此前合法合规经营，被扣押的船舶证照齐全，且案发时系从事正常运输业务，并非专门为实施犯罪而改装或购置，与犯罪行为的关联性较弱，依法不应认定为作案工具。同月，平潭检察院依法监督侦查机关解除扣押措施，将船舶发还申请企业。

船舶虽已发还，但检察监督的脚步并未停止。检察官敏锐地意识到，此类违规“查扣冻”绝非个例，在其他案件中极有可能也存在相应情形，值得深挖监督线索。而面对繁多的监督线索，人力筛查难以应对，检察官将目光投向了大数据法律监督模型。

大数据法律监督模型不仅效率高，还能大幅提升线索筛查的精准度和覆盖面。依托该模型，平潭检察院已排查涉企法律监督线索19条，核查属实12条，累计监督侦查机关依法清理涉企挂案1件、纠正“超范围”“超数额”扣押企业财产2件，监督行政机关依法清理空壳公司4家。

从单打独斗到协同发力

法治化营商环境建设是一项系统工程，需要多部门协同发力。

2026年初，最高人民法院、最高人民检察院、司法部制定出台《关于深入推进整治涉企执法司法问题重大民生实事的实施方案》，在全国范围内对涉企执法司法中的违纪违法问题进行深入整治。5月，平潭检察院会同法院、公安等部门，围绕涉企执法司法中“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题，协同推进专项整治工作。截至目前，已排查相关案件线索96条，监督纠正超时限查封企业财产1起、违规处置涉案财物2起。

“平潭是全国唯一的对台综合实验区和两岸融合发展示范区，我们秉承依法平等长久保护的理念，持续为平潭营商环境建设贡献力量。”检察官蒋恒说。让法治成为平潭营商环境最鲜明的底色，平潭检察人正以实际行动书写法治化营商环境的新答卷。