预警前置防风险 府院联动促善治 ——南安法院深化行政争议实质化解工作

近期，南安市人民法院在审理一起涉行政登记纠纷案时，承办法官在细致核查证据中发现，案涉行政机关因对相关规范性文件条款理解存在偏差、适用标准不明，面临败诉风险。

对此，该院立即启动行政诉讼风险预警机制，依法向涉案行政机关制发《行政诉讼风险预警提示函》，并协调属地司法行政机关共同释明法理。在法院的推动下，该行政机关迅速自查自纠，并就法律适用问题逐级向上级主管部门请示。

最终，上级主管部门对争议条款作出了清晰、权威的解读，明确了执法标准。该行政机关据此纠正了原行政行为，当事人随即申请撤诉，争议得到彻底解决。

一份《行政诉讼风险预警提示函》，不仅平息了一起行政登记纠纷，更推动了上级主管部门对疑难易错条款的统一规范。这起案件的成功处理，正是南安法院深化行政争议实质化解工作的生动注脚。

今年以来，南安法院紧紧围绕“公正与效率”主题，创新构建行政诉讼风险预警与府院联动机制，以“预警”引擎激活“主动止损”功能，以“多元”合力取代“单兵作战”，通过司法与行政的“双轮驱动、双向发力”，全力推进行政争议实质化解。

南安法院着力将审判职能向前延伸，将个案经验上升为常态化机制，构建起全方位、多层次的行政争议化解体系。

深化“3+N”联动，构建治理“同心圆”。该院全面落实最高人民法院行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，定期与司法行政部门、相关行政机关召开联席会议，针对案件审理中暴露的执法共性问题和败诉风险点，通过信息共享与联合研判，形成“法院预警—政府主导—部门联动”的闭环治理模式，确保行政争议“有人抓、有人管、有人解”。

坚持“抓前端”预防，织密风险“防控网”。该院建立行政案件“一案一策”分析制度，对新类型、群体性或有重大社会影响的案件提前介入。依托司法大数据，强化类案研判，及时向执法部门预警风险，推动行政执法源头规范，实现“办理一案、治理一片”。

力促“自我纠”纠错，畅通争议“出口关”。在诉讼中，该院积极引导行政机关树立“有错必纠”意识。对于行政机关主动纠正违法行为，当事人申请撤诉且符合撤诉条件的，依法裁定准予撤诉；对于涉及民生利益的复杂案件，引入检察院、人民调解组织等多方力量协同化解，力促行政争议在诉中实质化解，切实降低群众维权成本。

强化“出庭率”实效，提升法治“思维力”。该院常态化推进行政机关负责人出庭应诉工作，不仅要求“出庭应声”，更要“出声解纷”。通过组织旁听庭审、开展以案释法等活动，有效提升领导干部的法治思维和依法行政能力，从源头上减少行政争议的发生。

在此基础上，该院进一步将风险预警机制作为化解行政争议的前端关口，充分发挥司法审查的专业优势，对涉土地征收、行政登记、社会保障等高风险领域案件实行“清单式”管理。

案件审理过程中，承办法官严格对照法律法规及相关规范性文件，结合在案证据及各方当事人意见，对行政行为的合法性、合理性进行审查，一旦发现有认定事实不清、法律适用错误或程序违法等问题，立即启动预警程序，通过制发《行政诉讼风险预警提示函》、召开个案协调会等方式，第一时间向行政机关通报风险，指明改正方向，有效打破“机械办案、就案办案”的传统壁垒，为后续争议的实质化解赢得了主动权。

预警前置、多方联动，南安法院正以行政审判“小切口”，做好法治政府建设“大文章”。下一步，该院将继续锚定“实质化解”这一关键词，持续完善相关工作机制，以高质量行政审判工作，为纵深推进法治政府建设提供坚实司法保障。