护企有“组合拳” 营商有“软环境” ——三明市检察机关开展“法治营商检察行”活动纪实

法治是最好的营商环境。作为革命老区，三明正奋力建设高质量发展示范区，市场主体的活力直接关系地方发展成色。近年来，三明市检察机关跳出“就案办案”的传统思维，立足老区发展实际，扎实开展“法治营商检察行”系列活动，创新构建“一引三维、五域四联”工作体系，推动“四大检察”协同发力、深度融合。相关工作经验两次入选福建省民营经济发展典型案例，获评省发改委服务民营经济发展10个政府部门典型案例之一，连续两年被市直机关工委评为服务发展“最佳举措”，在八闽大地上书写了检察履职护航高质量发展的生动答卷。

把牢平等保护“方向盘”

“以前遇到法律难题，不知道找谁咨询；现在检察官主动上门接访，我们经营企业心里更踏实了。”在海西三明生态工贸区，一名企业负责人拿着刚做完的“法治体检”报告，言语间满是获得感。这份安心，源自三明市检察机关不断织密的涉企法律服务网络。

依法平等保护各类市场经营主体，不是一句纸面口号，而是贯穿“法治营商检察行”全过程的根本主线。三明市检察院党组坚持高位谋划、系统推进，专题研究出台《助力优化法治化营商环境常态化工作七条措施》《关于强化法律监督职能服务和保障民营经济高质量发展的实施意见》，确立平等保护原则，细化任务清单、明确工作路径，指导各基层检察院结合属地支柱产业、特色业态，量身定制检察履职举措。

一套惠企便民的配套机制接续落地：在12309检察服务中心设立企业纠纷“绿色通道”，落实诉求优先受理、事项优先流转、难题优先处置；推进“法务区检察中心——工贸区检察室——检察联络点”联动工作模式，在三明市经济开发区设立检察联络点，把检察服务窗口直接搬到企业家门口，共接访企业家等相关人员60余次，提供法律风险指引等法律服务78次；上线“明检服务企业”小程序，面向各类市场主体开放法规查询、诉求直达等7项服务功能，让企业足不出户就能提交诉求、获取法律指引。

不分企业规模大小、不论经营主体类型，坚决破除差异化司法保护壁垒。三明市检察机关坚持对各类市场主体平等保护，保障公平参与市场竞争，让每一位扎根三明干事创业的经营者都能感受到公平正义，收获稳定可靠的法治安全感。

打好刚柔并济“组合拳”

如果说平等保护是优化营商环境的基石，那么，如何在高质效办案中兼顾法理情、守住市场公平底线，则是摆在检察机关面前更为具体的课题。三明市检察机关给出的答案是——统筹刚性法律监督、宽严相济办案、柔性司法治理三维同步发力，让司法既有力度又有温度。

办案不止追求案结事了，更要守护产业生机、保住群众饭碗。沙县区检察院在办理罗某某等3人偷越国（边）境赴境外经营沙县小吃一案时，充分考量涉案人员为谋生创业铤而走险的现实背景，综合犯罪情节、主观恶性、认罪悔罪态度，依法作出相对不起诉处理。案件办结后，几户家庭得以安心继续经营沙县小吃，本土特色产业的烟火气得以延续。

司法善意同样照见特殊经营群体：三元区检察院在工作中发现，辖区一名涉企社区矫正对象深耕技术研发取得国家发明专利，符合重大立功减刑条件，在全面核验证据后制发检察建议，督促司法行政机关依法向法院提请减刑；大田县检察院监督简化经营类社矫对象跨区域业务审批，企业主林某某获准常态化外出洽谈订单，企业年产值大幅增长。

柔性司法传递温度，刚性监督守住底线。在违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作中，三明市检察机关建立“线索、办案、整改、预防”全链条监督模式，强化对涉企案件立案、侦查、审判、执行全诉讼环节的法律监督，监督立案5件，监督撤案13件，推动清理涉企刑事“挂案”36件，破解案件久挂积压、侦办迟缓难题。针对行政执法、违法“查扣冻”涉企财产、虚假诉讼等问题发出各类检察建议书42份。尤溪县检察院在办理一起民事借贷纠纷执行案件中，依法查明案涉房产符合处置条件，通过检察建议督促法院及时恢复执行，保障债权企业合法权益，该案被最高检评为“终结本次执行程序监督典型案例”。

法律有尺度，司法有温度，发展才有速度。三明检察统筹三维同步履职，严守法律红线，释放司法善意，避免“办一起案子、拖垮一家企业、影响一批就业”，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。值得一提的是，三明市检察院还牵头与市场监管部门建立涉企行政执法监督联席会议制度，明确协助调查、专业支持、案件会商等工作机制，将监督从“事后纠错”转向“事前预防、事中规范”，共同探讨疑难复杂案件29件，推动依法不予处罚5件、减轻处罚21件，为企业依法减免罚款272万元，让“过罚相当”的法治原则在营商环境建设中落地生根。

深耕精准服务“责任田”

护商安商，关键在于精准。在夯实平等保护基石、统筹刚柔并济履职的基础上，三明市检察机关没有止步于个案办理，而是将目光投向更深远的行业治理。他们深知，唯有让法治服务从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，让检察履职与地方产业发展同频共振，才能真正激活老区苏区的发展动能。

产业发展到哪里，检察服务就跟进到哪里。立足全市产业布局，三明市检察机关紧盯行业发展痛点与监管治理难点，在实体经济、农林地标、文旅红色、新兴电商、公共治理五大领域深耕细作。从大田“检护矿安·法润生态”的矿山综合治理，到明溪“归化新智创”团队为氟新材料产业筑起商业秘密防护墙；从将乐“碳汇林法治课堂”护航绿色经济，到建宁推动种业地理标志协同保护；从沙县小吃品牌的维权打假，到泰宁网约民宿、宁化红色遗迹的法治守护，再到永安为直播电商编制风险防范指引，一系列精准务实的举措，将检察服务从案卷中延伸到产业链条上，实现从“个案办理”到“行业治理”的深层跨越。

精准服务离不开协同共治。三明市检察机关统筹行政机关、市场主体与社会普法四方力量，构建起齐抓共管的治理格局。制定《挂钩服务企业及省市重点项目工作方案》，建立“院领导挂点联系+属地检察院落地履职”挂钩服务机制，主动下沉重点项目一线问计问需。联合市委政法委、市司法局对全市共计1122件涉企行政处罚案卷开展评查，累计制发检察建议89份，推动行政执法与检察监督同向发力；持续优化“3+N”检企共建模式，举办企业家沙龙、党建共建等活动40余场，搭建检企沟通桥梁；组建“蒲公英”普法志愿队伍，定制17套普法课程，将法治宣传延伸至行业末梢，全社会尊商安商氛围日益浓厚。

四方力量拧成一股绳，五大领域合成一张网。三明市检察机关以“精准滴灌”的韧劲和“协同共治”的合力，努力让法治成为老区苏区高质量发展最坚实的依托，让每一位扎根三明的经营者都能感受到公平正义的法治温度与触手可及的司法关怀。

法治护航没有终点，安商暖商永远在路上。三明市检察院专职检委会委员邓长峰表示，全市检察机关将持续打磨深化“一引三维、五域四联”特色工作模式，以更暖心的司法举措、更精准的检察履职、更扎实的工作成效，用心护航各类市场主体行稳致远，为三明革命老区高质量发展示范区建设注入源源不断的强劲法治动能。