厦门集美法院创新调解工作室—— 退休法官再“上岗” 定分止争有“良方”

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年7月1日，厦门市集美区人民法院探索建立退休法官调解机制，正式成立退休法官调解工作室，充分发挥退休法官审执经验丰富、群众工作能力强的优势，搭建起矛盾纠纷化解的“连心桥”，为集美区平安建设注入别样的“银发力量”。

纠纷先行化解

“上个月说得好好的，每个月给我们1000元，到现在一分都没见着！工厂一直在接单加工，怎么就没钱给我们发？分明就是故意找借口！”几名工人攥着还款承诺书到集美法院起诉，情绪十分激动。

案件经研判，委派至退休法官调解工作室，张庆东作为该工作室聘用的退休法官调解员开展先行调解。张庆东第一时间安抚了几名工人的情绪，而后详细询问事情的来龙去脉。原来，张某等9名外来务工人员均在集美某包袋加工厂工作，自2025年初起，工厂负责人林某就以经营亏损为由，累计拖欠9名工人工资近7万元。

此前，在辖区综治中心调解员的组织调解下，林某当场签订还款承诺书，明确还款方案，如今还款期限到了，却迟迟未履约兑现。工人急需工资维系家庭生活开销，眼见工厂仍在正常经营却拖欠劳动报酬，内心焦急万分。

为摸清工厂的真实经营状况，实质化解矛盾，张庆东选择实地调查，到工厂走访。“你再找借口，我们把电给你断了！”在现场调解的过程中，工人对工厂长期失信的行为极为不满，情急之下欲采取拉断电闸等极端方式维权，局面紧张到了极点。凭借老法官特有的沉稳气场与威信，张庆东当即制止过激行为，将双方分开单独沟通谈话，分别释法疏导，引导双方理性协商、依法维权。

结合实地核查情况，张庆东厘清了欠薪背后的原因：工厂虽还在运转，但营收仅能勉强覆盖房租、水电等基础开支，资金周转困难，并非恶意拖欠工资。对此，张庆东组织调解，讲明双方的难处，给出更具履行可能性的调解方案，最终双方明确还款金额及支付节点，并签署调解协议，集美法院审查并出具具有强制执行效力的调解书。一场劳资纠纷就此平息。

为充分激发退休法官调解机制效能，集美法院着眼涉民生纠纷、综治中心分流的疑难纠纷等类型，加强“优势适配+精准分流”委派调解模式，推动更多纠纷化解在先行调解阶段。7月以来，工作室累计接受委派调解各类纠纷131件。

“审执一体”调解

张庆东曾在执行一线工作多年，是办理执行案件的“行家里手”。集美法院结合退休法官工作经验和优势，将“审执一体”的穿透式调解法融入退休法官调解工作室，实现“调解有力度、履约有保障”。

调解中，张庆东常常先了解当事人的关联案件——有没有其他诉讼？有没有正在执行的案件？当事人的履行能力怎么样？通过全面核查当事人财产状况、履约能力、信用情况等，跳出单一案情视角，统筹全局制定调解方案。

在一起承揽合同纠纷中，陈某为某机电工程公司承包吊装装卸工程，在陈某完成了全部承揽工作并交付成果后，该公司却迟迟未按合同约定支付费用，双方就此产生纠纷。张庆东调取关联案件后发现该机电工程公司存在未结执行案件，考虑到在该情形下公司的偿债压力大、一次性履行能力不足，如果按陈某诉求制定“一次性付清”的调解方案，即便签了协议也难以按时履行到位，到头来调解书成了“一纸空文”。

于是，张庆东结合陈某眼前的经济困境与某机电工程公司目前的偿债能力，分析制定了双方均可接受又切实可履行的分期还款方案，最终双方达成一致意见，签订了调解协议。8月14日，第一期还款时间到后，陈某来电告知，该公司已如约支付了第一期款项，解了其燃眉之急，并向张庆东表达感谢。

工作室将执行思维融入调解工作，通过“审执一体”的穿透式调解法，促成13件案件当场履行完毕，39件案件达成分期履行调解协议，以“案结事了”理念有效推动矛盾纠纷的实质化解。

释放司法智慧

今年7月，集美法院年轻法官刘冰莹收到一件申请标的额500多万元的租赁合同纠纷执行案件，被执行人某机械租赁公司名下可处置财产仅有起重机、升降机两套设备，但因设备均处于异地，存在评估成本高、处置流程繁琐等问题，执行一时陷入僵局。刘冰莹随即向张庆东请教办案思路。

作为曾经在执行一线多年的“老执行”，张庆东对执行案件突破口有着独到的敏锐。在与申请执行人某机械集团有限公司沟通交流、细致复盘案情后，他发现该案矛盾并非不可调和，双方当事人长期保持合作关系，且均有和解意愿。而某机械集团有限公司此次申请强制执行，主要是担忧异地设备被擅自转移处置，自身合法债权难以得到保障。

找准矛盾症结后，张庆东给出灵活化解方案：引导双方充分沟通，将某机械租赁公司名下的两套机器设备做好抵押公示登记、锁定财产，消除某机械集团有限公司的顾虑。同时，协调双方敲定分期履行方案，明确还款金额和履行期限。

按照张庆东给出的案件处理思路，承办法官迅速前往异地完成设备查封，并将查封状态等内容写入和解协议。在保障某机械集团有限公司合法权益的情况下，以“活查封”的方式允许某机械租赁公司继续使用设备正常经营，通过营收得以分期清偿债务。在张庆东的参与协调下，刘冰莹推动双方顺利达成执行和解，既有效防范财产流失风险，又帮助企业盘活资产，实现债权兑现保障与助力企业纾困的双赢。

集美法院创新退休法官调解工作室“传帮带”机制，推动退休法官为6件疑难复杂执行案件提供了关键办理思路。通过退休法官的“倾囊相授”，让群众工作技巧、矛盾化解方法等宝贵优秀的司法经验得以总结和传承，增强了年轻干警队伍履职能力。

集美法院相关负责人表示，将继续依托退休法官调解工作室，推动退休法官积极发挥余热，秉持“退休不褪色、离岗不离责”的信念，以专业解纷、以智慧破局，为矛盾纠纷源头化解注入温暖而坚实的“银发力量”。