从“移居”到“宜居” ——莆田市城厢区龙桥街道圳湖社区打造“圳能量、幸湖圈”移民安置治理品牌

作为典型库区移民复合型社区，莆田市城厢区龙桥街道圳湖社区直面治理痛点，坚持党建引领，通过红色筑基、协商共治、温情服务破解难题，实现移民社区蝶变升级，打造出可复制、可推广的基层善治样板。

近日，全省基层治理现场推进会在莆田召开。与会代表实地走进城厢区龙桥街道圳湖社区，近距离观摩“党建引领、夯基惠民”的基层治理实践成果。

作为小区型社区，圳湖社区承载着常太镇8个村落、涵江区西音水库和市第二水厂移民的安居期盼，曾面临群众身份转换、邻里不熟悉、诉求多元、矛盾多发等治理难题。

立足移民社区实际，圳湖社区紧扣莆田市“做强乡镇、做实村居、做精网格、做暖家庭”工作部署，深耕“清风润莆田 爱暖千万家”主题，创新“守初心、聚民心、暖人心、筑同心”“四心工作法”，打造“圳能量、幸湖圈”治理品牌，以党建为核、以共治为径、以服务为本，把移民安置治理难点转化为基层善治示范亮点。

筑牢治理“主心骨”

夏秋之交，走进圳湖社区，初心长廊沿居民通行主干道蜿蜒铺开，一张张老照片记录着库区群众“舍小家为大家”的奉献过往，诉说着从深山旧厝到城市新居的变迁故事。一旁的思源亭静谧雅致，居民在此休闲聊天，其乐融融。

从分散的乡村村落到集中的城市社区，移民群众经历身份、生活、环境的转变，这片安置小区一度面临人心疏离、治理松散的困境。“破解移民社区治理难题，党建引领是根本钥匙。”圳湖社区党支部书记翁德源说。

圳湖社区坚持把组织建设作为破题关键，搭建“社区党支部+业委会+物业”联动治理格局，由社区党支部书记兼任业委会主任，打通党组织、自治组织、物业服务的协作壁垒，让基层治理从“各自为战”变为“一体推进”。社区将党支部扎根小区、党小组覆盖单元，推动党员在服务前台、楼栋门口“亮身份、亮承诺”，让群众遇事找组织、解难找党员成为常态。同时，打造红色物业，吸纳业主党员参与小区决策管理，让居民从服务“旁观者”，转变为社区治理的“参与者、监督者”。

每月10日定期举行的近邻议事厅“方桌会议”，是社区党建引领基层治理的重要载体。一张方桌、几排座椅，老党员、楼栋长、单元代表、物业工作人员和普通居民围坐一堂，唠家常、提诉求、议难题。社区依托“问题墙+回音壁”闭环机制，将群众诉求逐条登记、公示上墙，整改进度、办理结果全程公开，确保“事事有回音、件件有着落”。

激活共治“一池水”

治理的生命力，在于倾听民意、汇聚民智。圳湖社区立足移民小区诉求多元、邻里情况复杂的特点，深耕“圳能量、幸湖圈”治理品牌，依托“邻里提、邻里商、邻里帮”三步议事法，常态化开展厝边协商议事，激活银龄先锋、居民自治、生态共治、文化共建等多元力量，用民主协商化解邻里分歧、破解治理顽疾，让“大家的事大家商量着办”成为社区治理新风尚。

圳湖小区仅设一处主大门，大量就读九华学校的学生每日上学需要绕行1公里多的路程。社区依托厝边议事会召开专题协商会议，集结多方代表座谈，并开展实地勘查，最终确定增设便民小门，配套加装公共视频、防雨顶棚，建立安保定时值守制度。便民小门投用后，学生上学时间缩短10余分钟。

社区聚焦老年群体需求，通过协商议事，补齐养老服务短板。圳湖社区老龄化特征突出，大量老年人缺少就近休闲、棋牌交流的室内场地，居民纷纷提议改造小区闲置架空层。但部分邻近楼栋住户心存顾虑，担心改造后人员聚集、噪音扰民、杂物堆积，会影响日常生活。

社区充分发挥“东圳初心老党员工作室”作用，广泛收集民情民意，组织党员代表、老年居民、周边住户、物业开展专项协商议事。经过多轮沟通协商，各方达成共识，将闲置架空层改造为老年邻里活动点，明确固定开放时段，约定禁止大声喧哗，由物业落实日常保洁，组建老年志愿者队伍自主维护秩序。

针对高层水压不稳、车辆乱停乱放两大历史顽疾，社区同样以民主协商破题。

一系列协商实践，让民意有渠道、诉求有回应、矛盾有化解，激活了基层治理的内生动力。

绘就民生“同心圆”

基层治理的最终落脚点，是服务群众、温暖民心。圳湖社区聚焦“一老一小”重点群体，优化便民服务、升级宜居环境、厚植邻里文化，让移民群众真正融入社区、乐享生活，打造共建共治共享的同心家园。

圳湖社区党支部书记翁德源介绍，为打通便民服务“最后一米”，社区优化服务阵地布局，将原本位于2楼的便民服务中心搬迁至1楼悦邻服务中心，宽敞通透的空间、便捷亲民的窗口，让群众就近办理相关事项。针对移民社区邻里矛盾、物业纠纷多发的特点，社区引入专业社工力量，创新推出“圳秘书”服务机制，以专业化的服务疏导邻里矛盾、代办民生事项、回应群众诉求。

深耕老年友好建设，是社区治理的鲜明底色。作为全国示范性老年友好型社区，圳湖社区聚焦800余名老年居民的急难愁盼问题，坚持“不搞形式、只求实效”的创建理念，全力打造适老、宜居、暖心的养老环境。社区全域推进无障碍改造，布设12处无障碍坡道、36处楼道扶手，公共卫生间配备防滑地面、紧急呼叫按钮，完成32户独居老人居家适老化改造，新增公共视频覆盖老人活动区域，全方位守护老年人出行安全、居家安心。

社区联动龙桥卫生服务中心，落实家庭医生签约服务，65岁以上老人签约率超95%，常态化开展健康讲座、免费体检，为300余名老人建立专属健康档案，把健康服务送到“家门口”。依托城厢区老年大学社区教学点，常态化开设书法、智能手机教学、养生科普、器乐演奏等课程，累计开展120余场教学活动，服务1500余人次，帮助老年人跨越数字鸿沟、丰富精神生活。

邻里守望的温情在社区处处流淌。社区组建低龄助高龄志愿队伍，常态化开展上门陪伴、代购代办服务。180余名党员、青年志愿者组成服务队伍，全年开展义诊、义剪、家电维修、爱心帮扶等志愿服务百余场。小区“能人墙”汇聚医护、水电、泥瓦等各行各业居民专业力量，居民日常小事、邻里难题都能就近解决，生动践行“远亲不如近邻”的治理理念。

在守护夕阳红的同时，社区用心呵护少年成长。针对移民家庭务工繁忙、孩童看护难的问题，依托新时代文明实践站开设四点半课堂、假期托管班，解决家长后顾之忧。社区组建宣讲、巡逻、文体、助老、环境5支志愿队伍，80余名志愿者常态化开展“月行一善”志愿服务，持续涵养“与邻为善、以邻为伴”的邻里文化。

如今的移民小区，是温情满满的幸福家园。凭借扎实有效的治理成效，圳湖社区党支部获评全市先进基层党组织。未来，圳湖社区将持续夯实党建根基、深化共治共享、优化暖心服务，持续擦亮“圳能量、幸湖圈”治理品牌，书写移民社区善治惠民的崭新答卷。