厦门:涉外检察护航闽企出海

6月5日，在最高人民检察院国际合作局、福建省人民检察院指导下，厦门市人民检察院与西北政法大学共建的全国首个海外利益保护检察研究中心（以下简称中心）正式揭牌。9月7日，这项探索作为2026年海丝法务区建设十大成果之一对外发布。

站在改革开放前沿阵地，厦门市检察院以高质量办案扛起涉外履职之责，回应“健全海外利益保护体系”“检校合作服务海外利益保护”的新考题，交出涉外检察探索的新答卷。

理论筑基 回应时代考题

中心的成立，始于一次制度响应。

2025年2月，最高人民检察院、教育部联合印发《关于加强新时代检察机关与高等学校合作的意见》，要求“以解决前瞻性、战略性检察问题为导向，加快推进理论研究合作”“高质量推进检察研究基地建设”“加强涉外检察人才培养”，并提出“以提升履职能力水平、高质效办好每一个案件为关键，加快检察工作智库建设”。

截至2025年底，四级检察机关与高校签订各类合作协议700余份，检察理论供给明显加快，检察实践产出不断丰富。中心正是这一检校共建导向下的创新探索之一，围绕涉外检察、涉外刑事法治、刑事司法协助等开展基础理论研究，致力为涉外司法、企业出海提供更多更优质的“检察公共产品”。

中心的主业是研究。中心编撰的《检察机关保护海外利益论纲》，立足“理论研究+履职实务”有机衔接，搭建了首个海外利益检察研究框架，系统围绕海外利益保护理论、域外经验、检察履职路径与国际协作机制四条主线展开布局。这既是对涉外检察理论“空白地带”的拓荒式勾勒，也是为后续细化研究立起的“四梁八柱”。

《检察机关保护海外利益论纲》的迅速编撰，得益于域外刑事法律查明平台提供的“资源底座”。该平台由2024年9月省检察院与厦门市检察院在海丝法务区厦门片区共同建设，形成36册中外文双语版本《域外刑事法律丛书》。

破解难题 赋能个案办理

理论反哺实践，中心的理论产出正为案件办理赋能。

来厦求学的外籍学生萨某酒后驾驶机动车被查，因未能提供境内驾驶证，被认定构成危险驾驶罪中“无证驾驶”的从重情节。但是，萨某实际持有一本境外驾驶证。

思明区检察院承办检察官告诉记者，萨某血液中酒精含量为88.77毫克/100毫升，如果不存在“无证驾驶”这个从重情节，可以依法认为不构成犯罪，“但是我们先得弄清楚一件事，他取得那本驾驶证的国家，驾驶培训与驾驶证核发究竟是怎样一套制度”。

于是，思明区检察院依托研究中心，通过域外刑事法律查明平台，查明萨某所在国的交通法规，明确了取得该国驾驶证的必经程序。承办检察官同步开展讯问，将纸面上的程序与萨某个人的实际经历逐项比对。

经查明意见认定，萨某虽形式上持有的是境外驾驶证，但实质上经过境外正规驾驶培训，具备驾驶资质，不属于“未取得机动车驾驶证驾驶汽车”的情形。

最终，思明区检察院对萨某作出不起诉决定。萨某也因此得以继续在中国的学业，并自发成为外籍学生中的中国普法宣传员。

中心负责人告诉记者，支撑这次查明的，是一份日渐厚实的家底。中心组建了涵盖检察官、高校学者、涉外律师和法学专业学生的120人团队，系统编纂、翻译150余部刑事法律法规，已形成中外文版域外刑事法律文献汇编。同时，《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》《被害人权利义务告知书》等10余种检察诉讼常用文书，被翻译成柬埔寨语、老挝语、马来西亚语、泰语、印尼语、越南语6种官方语言。

一系列成果有效破解涉外理论研究与实际办案中“找法难”“翻译难”的问题。目前，中心建立专项业务服务机制，接受全国各地司法机关委托，已提供域外法律查明与论证600余次。

由点及面 护航企业出海

某行业龙头企业发现，其主打型号产品遭境外多国仿冒销售，仿冒产品的技术参数与相关数据同该企业专利产品高度一致，涉案金额巨大。

接到企业请求后，中心委派研究员开展相关国家的知识产权法律与刑事法律查明工作，指导企业按照应当适用的跨境数据传输及刑事证据的相关规范收集固定证据，并出具在所在国进行刑事报案的专家建议；同时，中心就与外国警方、检察机关的沟通方式，以及赴国外开展刑事诉讼的风险点和应对策略，向企业作出整体提示。此后，该企业在案发国成功维权，挽回了经济损失。

围绕多家高新技术企业的海外投资，中心对越南、马来西亚、印度等东道国的刑事法律规定开展检索、翻译与研判，为企业提供法律政策咨询、风险提示及应对指南。在海外用工领域，中心深入研判事发国刑法、建筑业职业安全与健康规定、雇佣关系与居留许可规范等法律法规，并形成专题调研报告。

从点到线再到面，中心对企业出海形成了系统化的司法服务支撑：围绕海外用工合规、数据跨境流动、知识产权刑事保护等8个领域，剖析投资热点国家典型案例149个，按领域归拢、翻译成中文，为企业应对同类案件提供参考；域外刑事法律查明平台永久面向社会免费开放查询，迄今已运作6000余次；今年7月7日，中心举办企业出海专题座谈会，就货物安全、外派人员安全、跨境资金安全等10余条问题提出意见建议。

“研究在国内，效用在国际”，这是中心成立之初的目标要求。厦门市检察院第二检察部负责人表示：“让涉外司法有准确的依据，让企业出海有可靠的指引，是我们服务高水平对外开放，维护国家主权、安全、发展利益的使命担当。”接下来，中心将按计划持续扩容域外刑事法律数据库，为涉外检察履职提供更有力的支撑。