古田县检察院 以法治“硬功夫”优化营商“软环境”

今年以来，古田县检察院紧扣民事行政检察职能，聚焦精准监督、争议化解、系统治理、涉侨护企，坚持监督纠错与服务保障并举，将法律监督的着力点放在解决市场主体急难愁盼问题上。

精准监督 纠偏减负

涉企司法实践中，“同案不同罚”“小过重罚”等问题常让企业有苦难言。古田县检察院把监督对准这些痛点，强化行政违法行为监督，对企业轻微违规遭受过重处罚及执法不规范问题开展监督，向古田县市场监督管理局制发检察建议，助力减轻企业经营负担，依法保护企业产权。针对违规租车现象，该院制发检察建议规范汽车租赁行业监管；通过检察建议推动4家建设单位补缴续缴工程款，支付担保费用。与此同时，该院建立行刑反向衔接案件同步提示制度，随案向行政机关送达提示函27份，有效防止“不刑不罚”“小过重罚”等问题。

检察建议精准“开方”，帮助企业挽损“止血”。2025年底，厦门某建筑工程有限公司因一起建设工程合同纠纷，被法院顺延超标的额冻结存款270余万元。正值岁末年初之际，这笔资金直接关系到企业正常经营和数十名农民工工资发放。企业法定代表人走进古田县检察院12309检察服务中心求助。承办检察官迅速调取执行卷宗、核实资金流水，很快查明顺延超冻的事实，依法发出检察建议，法院随即解除超额冻结，解封的270余万元资金及时盘活了企业经营，农民工工资也足额发放到位。

多元调解 护企安民

办案不是目的，化解矛盾才是关键。古田县检察院把公开听证、释法说理作为推动政企实质性和解的重要抓手，今年以来，已化解涉企矛盾纠纷3件次。

在办理一起工友因琐事纠纷致一人轻伤二级的张某故意伤害案中，当事双方对立情绪强烈、诉求悬殊，眼看简单的工友矛盾即将升级为刑事案件判决，而一旦起诉定罪，嫌疑人将留下终身案底，对个人就业、家庭都将造成不可逆的影响，同时也可能对企业形象产生负面影响。检察官坚持情理法理并用，牵头联动企业主管、单位法务、当事人亲属共同参与调解，双向疏导、多头化解对立情绪，最终促成双方达成一致协议。今年6月，该院对张某拟作不起诉进行公开听证，参会听证员、人民监督员、侦查人员一致同意检察机关意见。台胞检察联络员全程旁听并肯定了检察机关的处理意见。

此外，在张某、朱某、杨某3名农民工追索劳动报酬支持起诉案中，检察机关开通维权“绿色通道”，通过走访、询问证人帮助3人固定欠薪证据，联合法院多次向用人单位开展释法说理。最终，用人单位在开庭前向3人支付了劳动报酬共计14余万元。一个案子，既护了民利，也稳了企业。

系统治理 惠侨助企

监督不能停留在个案层面。古田县检察院运用大数据法律监督模型，精准排查超范围查扣冻、违规异地执法等问题，推动监督模式从个案办理转向系统治理。

在对古田县不动产登记中心截至今年4月9日仍处于查封状态的187宗不动产台账进行筛查时，检察官发现约152宗查封期限届满却仍处于查封状态。这些“沉睡”的查封记录，如同一道道无形的枷锁，让不动产无法流通、企业无法融资。该院随即向古田县自然资源局制发检察建议，督促逐案核查、依法处置。经法院确认，38宗不动产无须继续查封，83宗须继续查封。自然资源局第一时间完成查封注销登记，并升级了不动产登记系统预警功能。一家被“超期查封”困扰多年的企业负责人感慨：“终于可以盘活资产、轻装上阵了。”此外，该院还落实“送法进企”“企业法治辅导员”制度，增强企业风险防范能力。

古田是福建省重点侨乡，有35万名海外侨胞分布在50多个国家和地区。如何让司法服务跨越山海，是古田县检察院一直思考的问题。

对此，古田县检察院联合县侨联等单位开展“心系侨企百家 百日暖心服务”专项行动，用好“检侨驿站”“涉台检察联络室”等交流平台。2022年3月，县侨联与县检察院共建检侨驿站，创新“联络员+调解员+宣传员”一站式服务模式，累计协助办理侨胞侨眷来信来访求助100余件次，办结率达100%。今年1月，检察长张辉带队走访县侨联，联合深入辖区食用菌企业开展法治护航专项调研。检察团队针对合同履约、知识产权保护等难题开展精准法治宣讲。截至目前，已邀请台胞联络员参与检察听证工作5场次，协助处置涉侨事项10余件次。

营商环境建设没有终点。在古田县检察院看来，每一起案件的妥善处理、每一份检察建议的落地见效，都是在为这片土地的经济发展铺路。企业主们最质朴的感受——“遇事有地说法，没事不被打扰”，正是对这座小城法治环境最实在的评价。