平安“筑”进阵地 温暖“送”到乡间 ——云霄县综治中心推进规范化建设提质增效

8月25日，云霄县召开综治中心规范化建设提质增效工作推进会，深入贯彻落实全市相关会议精神，总结阶段性经验，查摆突出问题，并对下一步提质增效工作作出系统部署。

“提质增效”从何而来？答案既植根于云霄县综治中心多年来的治理积淀，更鲜活地体现在去年底全新升级投用后半年多的创新实践中。

去年12月31日，全新升级的云霄县综治中心正式揭牌运行。这座县级综治中心立足县情实际，聚焦矛盾纠纷预防化解主责主业，统筹整合资源力量，创新工作机制，推动平安建设更有力度、服务群众更有温度、基层治理更具活力。

阵地提档聚合力

走进云霄县综治中心，一楼大厅敞亮整洁。导引台前，来访群众的诉求被迅速分类登记。公安、检察、法院、司法等12个职能部门常态化入驻、轮驻，部门壁垒逐步破除，治理资源实现“一站式”聚合。

二楼调解专区内，劳资纠纷调解室、金融纠纷调解室、法律咨询专家工作室等功能空间依次排布。不少群众“揣着一肚子火”进门，经调解员释法说理，出门时往往已握手言和。

但有一间工作室显得有些“另类”——“移动调解工作室”内，移动电源、笔记本电脑、便携式打印机等设备一应俱全，却很少见到调解员在此开展调解。

“云霄山区多，很多村居离司法所较远，村民遇到纠纷常常‘嫌麻烦、不愿跑’。”相关负责人解释道。与其让群众跑上来，不如让调解员沉下去。为此，县综治中心推出“移动调解”模式，由调解员携带设备直达纠纷现场调处。这一做法既免去群众往返奔波，又能第一时间固定现场原貌、保存证据；调解过程中，调解员还可就地走访邻里、听取多方意见，更全面掌握纠纷来龙去脉。调解成功率随之明显提升，模式也赢得越来越多群众认可。

结合县域实际，云霄县综治中心还集中布局了无人机遥感运营中心、打假联合指挥中心、卷烟打假综合教育基地、涉假人员帮教中心等平台。这种布局将综治中心阵地建设与地方重点专项治理有机融合，既避免了“千篇一律”，也把硬件优势切实转化为治理实效。

队伍锤炼强本领

阵地“建起来”，更要“转起来”，而运转离不开一支过硬的队伍。为此，中心建立由正式党员和退休党员共同组成的党支部，健全“支部牵头、党员履职、全域统筹”的常态化工作机制，设立党员先锋岗，推动党员干部靠前值守、亮岗服务、攻坚破难，实现党建工作与综治业务同频共振、深度融合。

在此基础上，中心整合全县调解资源，组建调解专家库和法学专家库“两库”队伍，分别聚焦疑难纠纷调处和法治保障支撑。云霄县人民调解员协会整体进驻中心，设立协会工作室，建立每日值班制度，统一管理协调、指挥调度、资源整合，实现对全县调解工作的全方位参与。

队伍中，张顺龙等骨干力量发挥着示范带动作用。作为全国模范调解员、移动调解团队负责人，张顺龙每次接到诉求，都第一时间带队赶赴现场，一站式完成现场勘查、沟通询问、笔录制作、协议签订全流程工作，真正做到“受理快、调处快、结案快”。同时，这位经验丰富的老调解员还主动担起“领路人”职责，针对部分年轻调解员经验不足的短板，带他们跟案学习、现场教学，把多年积累的群众工作方法倾囊相授。

中心还聚焦调解员、法律工作者等核心力量，创新“传帮带+集中培训+案例研讨”多元培养模式，通过典型案例拆解、疑难纠纷复盘，持续提升队伍专业能力。在老调解员的带教下，一批年轻调解员正快速成长，活跃在云霄的田间地头、村居巷陌，把矛盾尽早化解在萌芽状态。

实战检验见真章

阵地与队伍兼备，最终要在实战中接受检验。今年2月，云霄县综治中心成功批量化解51起物业服务合同纠纷，成为阵地与队伍协同发力的生动注脚。

此前，某物业公司因辖区一小区51户业主长期拖欠物业费，多次上门催收无果，无奈向法院起诉。然而，调解员逐一与业主沟通后发现，拒缴背后另有隐情。“我们在沟通中了解到，业主并非故意不交费，而是认为物业工作不到位，存在公共设施维护滞后、保洁不达标、停车管理混乱等问题。”县综治中心负责人回忆道。

一方催收起诉，一方抱团拒缴，对立情绪持续加剧。若全部进入诉讼程序，不仅消耗司法资源，更会激化矛盾。为从源头化解纠纷，县综治中心主动介入，发挥“吹哨”作用，协同法院、消防、住建等部门，共同研判业主诉求的合理性与可行性。

前期工作就绪后，中心牵头组织物业负责人、业主代表、社区居委会召开专项调解座谈会，搭建公平中立的沟通平台。调解员现场以案释法、厘清权责，引导双方换位思考。最终，物业公司制定详细整改计划，并对部分业主历史物业费予以适当减免；业主一致同意按约定标准、时限足额补缴。协议签订后3日内，51户业主全部完成缴费，物业公司当日向法院撤回起诉。

为避免“调解落幕、问题重启”，中心联合社区建立长效跟进机制，实时监督整改进度，常态化提醒业主履行义务。目前，小区公共设施修缮、保洁提质、停车秩序整治等整改工作已全面落地。

今年以来，全县综治中心共受理矛盾纠纷3326起，办结率达95%。这些数字背后，是调解员踏过每一条山路的坚实脚步，也是综治中心打破传统治理模式的创新实践。云霄县综治中心将继续坚守阵地、带好队伍，把纠纷化解在群众家门口，让“平安云霄”不仅是一句口号，更融入在每一次握手言和的释然之中。

综治中心的工作人员正耐心为来访群众答疑解惑。