背包里的调解室 ——云霄县“移动调解”打通基层解纷“最后一公里”

近日，在东厦镇荷西村，一对邻居因厝后巷沟排水、公共埕地通行问题而争执不已。接到消息的调解员带着移动调解设备直奔现场，搭起“移动调解室”。调解员先到实地丈量巷沟、埕地，再结合《中华人民共和国民法典》相邻权条文逐条释法，疏导心结。几个小时后，两家人心气却都顺了，当场在刚打印好的调解协议书上签下名字。

这样“当场听诉求、当场调矛盾、当场签协议”的场景，在云霄县已是常态。近年来，云霄县在全省率先推行“移动调解”，把调解桌从办公室搬到了纠纷现场，将服务关口前移至田间地头、街头巷尾。群众不必四处跑、等流程，在家门口就能解决纷争，既大幅降低了维权的时间与精力成本，又能抓住纠纷初发的最佳处置窗口，高效定分止争，筑牢基层安定防线，深受当地群众好评。

为夯实解纷力量底盘，云霄将全县10个乡镇（办事处）划分为3个片区，聘用22名专业素质过硬的专职人民调解员，组建三支随时拉得出、用得上的“移动调解”队伍，冲在一线当好纠纷化解的“主力军”。

这支主力军之外，还有两支配套力量各司其职。信息排查队是敏锐的“前哨”，以村（社区）调解员和“法律明白人”为主力、村民小组长协助，常年扎根群众中间，走家串户排查矛盾隐患。专业咨询队则是坚实的“后援”，全县7家律师事务所和法律服务所的专业力量被统一整合进来，移动调解中一旦碰到复杂疑难的“硬骨头”，随时有法律顾问提供专业支撑。

以移动调解队为主体，信息排查队、专业咨询队为两翼，这套“一体两翼”的制度架构，形成“排查在前、调解居中、咨询兜底”的闭环工作链条，环环相扣、各司其职，为高效化解纠纷筑牢了坚实根基。

依托这套体系，“移动调解”形成了“一高两低三快”的显著优势，以调解效率高为核心，实现解纷成本低、纠纷复发率低，做到受理快、调处快、结案快，为群众提供零成本、零距离、高效率的纠纷化解服务。通过前移服务窗口，配齐笔记本电脑、执法记录仪等移动办公装备，实现“矛盾在哪里，调解室就落地在哪里”，现场完成登记、调处、办结全流程，形成发现、响应、化解的无缝衔接，从源头防范矛盾激化升级。

今年2月办结的89岁老人李某凤赡养纠纷，正是这一机制优势的生动印证。老人摔伤卧床五年、完全丧失自理能力，日常起居与医疗护理全由三子陈某平独自承担，其余四名子女长期推诿赡养责任，老大与老三更因早年分家积怨颇深，数次发生冲突，陈某平身心俱疲地向县综治中心求助。

接诉后，移动调解团队携装备即刻赶赴现场，见老人病卧输液、神志不清，当即争分夺秒启动调处。因双方情绪尖锐对立，调解员采用“背靠背”方式分头沟通，先释明赡养是法定义务、不得推诿，待各方心绪平复，再以手足亲情、养育之恩循循疏导。数小时拉锯后，五兄妹达成一致赡养协议，纠纷当场圆满化解。

一次次现场调解，把司法服务的温度送到群众身边，将矛盾消解在萌芽状态，既减轻了群众解纷负担，也让基层治理更有效率、更有温度。

在跑通现场解纷“最后一公里”的基础上，云霄并未止步于单一调解。实践中发现，部分纠纷交织治安、诉讼、信访等多重因素，单靠调解一支力量难以彻底化解，必须凝聚多部门专业力量协同处置。为此，“移动调解室”协同县法院、检察院、公安局、信访局等单位，推动形成诉调、检调、警调、访调、援调五项调解对接机制互通的工作格局。

今年5月，林某强雇机械整理山地时越界挖毁林某明果园，致5棵金枣树、1棵桉树受损，林某明愤而报警。派出所判定为民事纠纷，启动公调对接机制，将案件移送乡调委会。

调委会考虑纠纷地处偏远山林，遂启用移动调解室，联合民警、村干部赶赴现场，丈量地界、清点损失，就地开展联合调解。调解中，民警从治安角度警示越界作业的法律风险，调解员普及侵权法律责任，村干部则从邻里和睦角度耐心劝说。三方合力之下，双方很快达成一致，林某强按定点范围回填修复园地，当场微信转账赔偿600元，双方签字息争。

自“移动调解”推行以来，云霄县累计调处各类矛盾纠纷1950件，调解成功率达99.8%，群众回访满意率超98%，全县信访量同比下降近五成。其创新经验《移动调解化解矛盾纠纷“有一套”》入选第二届法治时代创新论坛2024年基层调解工作创新案例。

小小调解室，治理大文章。云霄县的“移动调解”不仅是调解方式的一次创新，更是新时代“枫桥经验”在基层土壤里催生出的鲜活实践。把调解桌搭在群众家门口，把服务送到矛盾最前沿，以“有温度”的调解、“高效率”的化解，让基层治理的根基越扎越稳，让平安和谐的底色越绘越浓。

调解员将“移动调解室”搬进乡间，当场为群众化解纠纷。