纾企业之困 护产业之兴 ——三明市各级综治中心以“快调快处”赋能经济高质量发展

“真没想到综治中心出手这么快，帮我们保住了项目工期！”今年5月，在宁化县城郊镇，山桐子种植项目负责人看着复工的施工现场感慨道。此前一个月，因土地权属争议和雨水冲刷致农田受损，企业工期严重受阻。宁化县、城郊镇两级综治中心联动攻坚，以法理情兼顾的方式促成双方达成协议，促使项目迅速恢复施工。

这场高效解纷，是三明市各级综治中心以矛盾纠纷化解护航经济高质量发展的一个缩影。近年来，三明市充分发挥综治中心职能作用，以基层治理为切入点，聚焦企业发展所需所急所盼，通过“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的综治实践，跑出护企安商的“加速度”。

为矛盾化解跑出“加速度”

对于商事纠纷而言，时间就是金钱，效率就是生命。三明市各级综治中心充分发挥“前端化解”优势，以“快受理、快调处、快履行”的标准，将矛盾化解由“慢车道”引入“快车道”，最大限度地降低企业维权的时间成本与经营负担。

2025年8月，三明市某投资公司、上海某公司三明分公司与郑某签订商铺租赁合同。然而，郑某仅支付了一个半月租金后便再未履约，累计拖欠租金、管理费等费用共计26000余元。双方多次协商无果，两家公司依据仲裁约定向三明仲裁委员会提起申请。

考虑到标的不大、事实清楚，为快速化解矛盾，三明仲裁委员会决定依托三元区综治中心仲裁工作联络点组织先行调解。三元区综治中心迅速响应，指派调解员配合开展工作。调解中，调解员从“情理”角度疏导双方对立情绪，仲裁员从“法理”角度耐心释法，最终促成郑某于今年3月26日前一次性付清欠款并承担违约金，4月10日前清空商铺。协议签订后，郑某于两日内全额付款、十日内完成商铺清空。企业资产被高效盘活。

“相较于诉讼程序周期长、流程繁琐，综治中心的‘调解+仲裁’模式程序简便、灵活高效，真正为企业降低了维权的时间成本和经营成本。”三元区综治中心相关负责人黄印扬告诉记者。

在三明，类似的“加速度”正在多个县区同步上演。建宁县综治中心受理的一起历时6年的货款纠纷，涉及金额126.8万余元，调解员联合法院、司法所、商会介入后，一个多月便促成双方达成分期支付协议并完成司法确认，既让债权人吃下“定心丸”，又避免了债务人因保全而停产；泰宁县综治中心受理的一起8100元租金纠纷，从当日登记甄别、风险评估到组织法理释明、促成履约，全程不到半天，既保障了国有资产权益，又最大限度地减轻了个体经营者的诉累。

为小微企业撑起“保护伞”

在跑出“加速度”的同时，三明市各级综治中心也没有忘记一个更深的考量：对于大量抗风险能力较弱的小微企业和个体工商户而言，纠纷化解不能只求“快”，更要为企业商户留出喘息空间。 

“本以为马上要办不下去了，没想到在综治中心和法院的帮助下，公司还能正常运转。”谈及纠纷化解过程，大田某物流公司负责人林先生感慨万千。

2022年9月，大田某物流公司因经营周转需要向某银行借款67.9万元，后因市场变化及资金回笼困难未能按期还本付息，被银行起诉至法院。大田县综治中心接受法院委派后，立即启动“中心吹哨、部门报到”工作模式，将案件分流至下设的金融纠纷调解中心承办。

调解员依托综治中心信息共享平台，快速调取企业工商登记、征信记录等基础信息，并主动上门走访企业，深入了解其经营现状和财务困难，确认其具备恢复经营能力且无失信历史；同时，积极与银行方反复沟通，客观分析诉讼周期、执行成本及企业再生后的偿付前景。

经过多轮协商，调解员因案施策，提出“短期缓冲、分期清偿”的可行性方案。双方最终达成调解协议：物流公司先行偿还10万元，剩余款项分17期按月付清。协议签订后，综治中心协调法院对接窗口，引导双方申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。

“快是效率，慢是温度，妥善化解涉小微企业纠纷，贵在‘两全’。”大田县综治中心黄菲告诉记者。一快一慢之间，折射的正是综治中心“护企安商”的深层逻辑：

永安市综治中心创新推行“调解+赋强公证”解纷模式，针对商事、金融类纠纷，安排专业公证调解员提前介入全程调解。对双方达成的合法调解协议，依申请出具具有强制执行效力的公证书，简化维权流程、降低企业解纷成本，高效保障经营主体的合法权益。

尤溪县综治中心依托诉调对接机制，将诉讼案件委派至综治中心，利用基层治理资源在前端化解矛盾，为涉诉企业提供“零诉讼费”的解纷路径，大幅降低司法程序对正常经营的影响。

将乐县综治中心通过组建法律服务团队，聚焦股权投资、股权回购、融资担保、合同履行等关键环节，全面开展法律风险排查，帮助企业梳理完善协议条款、规范融资流程，从源头上防范法律纠纷。

明溪县瀚仙镇综治中心聚焦辖区企业用工、邻里纠纷、经营发展等重点领域矛盾，构建“早排查、早发现、早介入、早化解”的闭环治理模式，通过规范化、专业化调解服务，为企业高质量发展保驾护航。

为特色产业筑牢“防火墙”

企业要“活”下去，产业更要“强”起来。三明既是沙县小吃发源地，也是台商投资聚集地，各级综治中心立足产业特点，以精准服务护航特色产业行稳致远。

此前，某食品公司因下游客户回款延迟，拖欠某调味料公司货款，双方僵持不下，某调味公司遂于2025年初起诉至法院。“本案虽标的额不大，但牵涉沙县小吃产业链上两家小微企业的生存发展，一旦判决，某食品公司可能被列入失信名单，其服务的30余家小吃门店配料供应将受到冲击，进而影响‘沙县小吃’区域品牌声誉。”承办法官官泓解释说。

为此，沙县法院依托“一城一法官”机制，启动“法院+综治中心”联动协调模式。综治中心和法院共同研判后，协调“城市法官”、金牌调解员、商会代表、行业协会专家组成专项调解小组，通过算好“时间账”“经济账”“信誉账”，最终促成调味料公司放弃逾期利息，食品公司当场一次性付清货款本金，实现“调解—履行—结案”一日完成，保障了30余家小吃门店的配料供应。

小吃服务如此，涉台服务亦然。在清流县，两级综治中心用“涉台枫桥”特色工作法护航台企发展。今年2月，台资企业职工林某在下班途中遭遇交通事故受伤，企业与受伤职工在工伤认定、赔偿标准等问题上产生严重分歧，矛盾僵持近两个月。县综治中心接到信息后迅速研判，启动涉台纠纷联动处置预案。里田乡综治中心充分发挥“前沿指挥部”作用，统筹调度司法所、派出所、劳保所、法律顾问及台企服务联络员等力量，组成联合调解小组下沉企业。

调解中，司法所与法律顾问向台企负责人详细解读《工伤保险条例》及台胞投资权益保障相关政策，同时向受伤员工逐项核算法定赔付明细，引导理性维权。经多轮情理法并重沟通，最终促成台企一次性支付全部法定赔偿款项，员工不再主张任何工伤赔偿权利。双方握手言和，企业恢复正常生产经营。

法治是最好的营商环境，解纷是最实的安商举措，2025年以来，三明市各级综治中心受理矛盾纠纷3.56万余件，化解率92.8%。面向未来，三明市各级综治中心将继续深化多元解纷机制，以更加精准、高效、温情的法治服务，为经济社会高质量发展筑起更加坚实的法治屏障。