永安法院文创园法庭 “三维融治”绘就园区新“枫”景

永安市人民法院文创园法庭坐落于永安市产业集聚之地，集中受理大兴工业园、尼葛工业园等六个园区民商事案件以及永安市金融和破产案件，是服务区域经济发展的“桥头堡”。

针对辖区企业众多、金融活跃的特点，近年来，文创园法庭紧扣“园区+金融+破产”专业化审判职能定位，构建“前端治未病、中端优服务、后端破困局”的“三维融治”体系，形成涉企纠纷全链条治理闭环，以司法之力护航辖区经济发展。

赋强公证治未病

赋强公证，是指公证机构根据当事人的申请，依法对符合条件的债权文书赋予强制执行效力的特殊公证活动。“经过赋强公证的债权文书，可以不再经过诉讼，直接向人民法院申请强制执行，具有快速化解纠纷、节约诉讼成本等巨大优势，让人民群众在纠纷解决模式上选择更多、成本更低、效率更高。”永安法院文创园法庭法官巫丹说。

2024年1月18日，文创园法庭挂牌成立“公证调解室”，打造全省首个由法院倡议的“调解+赋强公证”解纷模式。该机制将公证引入先行调解环节，在金融、涉企合同等纠纷化解中得到广泛应用。法院在收到当事人的起诉材料后先予初步审查，根据案件的类型和特点，将事实清楚、争议不大、具备调解基础的案件，在征得当事人同意后，委托公证处先行调解，并指派一名法官全程参与指导调解工作。对达成和解且具有明确给付内容的调解协议或债权文书，由公证处根据当事人的申请办理赋强公证文书；对调解不成功的，公证员在征得各方当事人同意后，可以书面形式记载调解过程中双方没有争议的事实、送达地址等，由当事人签字确认后移送法院进入诉讼程序。

今年1月，某机械公司因某科技公司货款98万元未支付，向永安法院递交诉状。法官收到起诉材料后主动向双方企业负责人了解情况，发现某科技公司系因公司经营战略调整暂时资金不足，而某机械公司认为欠款不是小数目，担心私下和解缺乏强制执行力保障。

一方惧“案底”，一方恐“反悔”，承办法官敏锐捕捉到双方的矛盾症结，主动引入“赋强公证”非诉解纷路径，在征得双方同意后委托公证机构进行调解。公证人员引导双方逐项敲定还款方式、逾期利息、违约责任、维权费用等，并当场审核，依法出具赋强公证文书。

基地共建优服务

“枫桥经验”的精神内核，在于打破基层社会治理“自上而下”的线性治理模式，健全经营主体、社会力量广泛参与的网状治理模式。为了构建“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”的园区枫桥工作机制，文创园法庭聚焦园区企业集中、职工人数多、涉企纠纷易发的特点，联合市总工会、人力资源和社会保障局、司法局在三明高新技术开发区尼葛工业园区打造“职工法律服务一体化基地”，通过设置职工法援室、调解工作室以及劳动仲裁庭、劳动法庭，有力推动园区涉企纠纷调解、仲裁、诉讼有效衔接，促进纠纷就近、从快解决。

2025年，尼葛工业园区某竹制品公司职工邢某在入职第三天时被机器伤了手指，经鉴定为十级伤残。因与公司就赔偿问题争执不下，邢某到职工法律服务一体化基地求助，要求公司赔偿13万元；而公司认为双方尚未签订劳动合同、未缴纳工伤保险，拒绝赔偿请求。

为此，职工法律服务一体化基地迅速启动“一股绳响应”“一站式服务”机制，联合永安法院、工会、管委会、劳动仲裁委等多方力量，组织双方到基地现场调解。法官从法律角度向企业释明用工责任，工会代表和仲裁员则从情理和企业声誉入手耐心引导。经过多轮“面对面”释法、“背靠背”疏导，双方最终达成调解协议，公司赔偿邢某各项损失65000元。

“不用打官司，问题这么快就解决了，”拿到赔偿款后的邢某激动地说。

2024年以来，职工法律服务一体化基地先后开展司法进企活动46场次，接待企业职工法律咨询800余人次，有效促进园区企业健康发展，真正实现“小事不出企业、大事不出园区”。

破产审判破困局

2025年，某汽车销售公司因不能清偿到期债务，案件经法院认定为“执行不能”后，依法转入破产清算程序。文创园法庭受理案件后发现，该案申报的债权仅有24万余元，且大部分为职工债权。若简单“一破了之”，在公司退出市场的同时，职工权益也无法得到实现。

为创造“双赢”的局面，文创园法庭主动核查企业经营状况、困境原因和债权情况，判断企业继续经营的可能性，以对小微企业重在“救治”而非“清算”的思路，积极斡旋公司股东和主要债权人，促成某汽车销售公司由破产清算转入和解程序，推动24万余元债权获100%清偿，切实助力企业“造血再生”。

个案救治力促双赢“造血再生”，全域破局实现产业“结构优化”。文创园法庭立足集中受理破产案件的职能定位，充分发挥破产审判在优化营商环境、完善经营主体救治与退出中的重要作用，实现纠纷终局化解和产业结构优化：在机制建设上，法庭建立常态化府院联动机制，打通资产处置、职工安置、不动产解封过户等痛点堵点，对重大破产案件实行“法院主导司法程序、政府全盘把控风险、部门推动事务协调”的“三位一体”模式，实现司法与行政同向发力、高效联动。

同时，文创园法庭不断完善“执破直通”机制建设，建立困境企业甄别研判机制，将破产审查前置至执行环节，对具备市场前景、具有挽救价值的企业，积极运用重整、和解等手段救治；对消耗社会资源、缺乏运营价值的企业，靠前引导债权人通过“执破直通”机制转入破产程序，从而实现“困境企业及时救治、‘僵尸企业’有序出清、市场资源有效盘活”的目标。

该机制建立以来，共挽救困境企业2家，出清“僵尸企业”7家，盘活土地资产50亩，释放土地及厂房约1.5万平方米，妥善安置职工30人。