聚力护通衢 同心筑安澜 ——龙岩市新罗区创新“四个三”机制织密铁路安全防护网

一条条钢铁动脉穿梭闽西城乡，列车呼啸往来。龙岩市新罗区作为闽西中心城市，境内分布漳龙、赣龙、南龙等6条运营铁路，护路总里程223公里，覆盖13个车站、15个镇（街）69个村（社区），铁路护路联防任务艰巨繁重。

近年来，新罗区铁路护路联防办公室积极探索实践“四个三”工作机制，以“三项举措、三个着力、三个加强、三个注重”为抓手，构建共建共治共享铁路安全防护格局，相关经验做法于今年3月在中央政法委“长安评论”刊发推广，为铁路安全畅通筑牢坚实屏障。

聚焦三项举措，织密齐抓共管“责任防护网”

铁路安全，责任为先。新罗区把铁路安全纳入平安建设总体规划，写入平安建设责任书，构建“党委领导、政府主导、政法协调、部门联动、群众参与”立体化工作体系，一体谋划一体推进护路各项工作，层层压实安全“责任链”。

“过去排查隐患，各部门各管一段，现在一张清单管到底。”区护路办工作人员介绍。新罗区坚持清单化闭环管理，建立季度联席会议制度，工作人员常态化下沉一线，累计开展风险隐患排查153次，现场协调督导9次。对排查发现的38项铁路外部安全隐患，全部实行项目化、任务化、责任化台账管理，做到隐患底数清、管控无死角。

在此基础上，新罗区创新“督查—通报—整改—回头看”全链条督导模式，常态化开展铁路安全专项检查，累计下发安全提示函10份，约谈警示涉事单位9家，实现隐患排查、整改、复核、销号全流程闭环。

今年1月，龙岩铁路外部巡查组在日常巡查中发现，辖区某园林绿化单位为提高公路周边绿植防寒防冻能力，在曹溪街道东山铁路特大桥下，安全保护区内树木大面积加盖防护网，个别防护网已破损，存在轻飘浮物侵线风险隐患。区护路办迅速协调路地有关单位及涉事单位到现场实地察看，商讨整治方案。次日上午，某园林绿化单位在铁路部门现场监督指导下，对破损防护网进行更换并加固，牢牢守住了铁路运行安全底线。

立足三个着力，激活基层护路“内生新动能”

基层是铁路护路的主战场。新罗区坚持阵地、科技、队伍同步发力，不断夯实基层护路根基。

着力推进站点实体化，让基层阵地“强起来”。以东城街道永兴社区“网格化+百姓管家+铁路护路”模式为样板，新罗区在27个铁路沿线重点村（社区）建成护路联防工作站，实现重点区域全覆盖。依托综治网格化信息系统搭建“线上派单、线下认领”工作模式，今年累计发布群防群治任务215条，认领完成率100%，打通基层巡防“最后一公里”。“以前发现铁路边有隐患不知道找谁，现在手机一拍上传，马上就有人来处理。”永兴社区居民感慨道。

着力强化防控智能化，让安全防线“硬起来”。新罗区累计投入480余万元，建成32套语音报警系统，配套布设绊牛桩、防护栅栏等物理隔离设施。优化网格化系统护路业务模块，实现隐患全天候远程盯防，提升指挥调度实战效能。

着力提升队伍专业化，让实战本领“高起来”。新罗区推行“集中轮训+一线实战练兵”双轨培养模式，定期组织镇、村护路力量开展封闭式集训，常态化开展轨道车巡线、隐患排查整治实战行动，着力提升护路人员隐患识别、应急处置专业本领，锻造高素质基层护路铁军。

深化三个加强，打好隐患治理“攻坚组合拳”

坚持源头化解、分级处置、重点管控并举，新罗区把新时代“枫桥经验”融入铁路护路实践，织密涉铁风险化解防线。

加强源头治理，依托综治中心一站式平台，整合干警、网格员、调解员、巡防员力量，落实线上线下联动摸排、路地警民联动化解“三联机制”，做到预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，推动涉铁矛盾纠纷就地化解、不上交不升级。今年3月，铁路部门在南龙铁路龙门街道湖一村段使用药剂清除杂草，疑似影响周边农作物生长引发纠纷。网格员排查发现后立即上报，龙门街道综治中心迅速组成调解专班，次日上午召集铁路部门与群众代表现场勘察。因损害程度不大，经调解，铁路部门同意改用人工除草，双方握手言和，实现涉铁矛盾就地化解、不上交不升级。

加强分级治理，实施隐患分级清零行动，梳理任务、措施、责任三张清单，路地协同完成梅林下穿通道改造等一类隐患8个、石埠村非法通道封堵等二类隐患11个，常态化管控行人穿越、轻质漂浮物等三类隐患96个。区护路办联合铁路派出所开展治安“亮剑”行动，依法查处非法放牧、违规施工、私放无人机等行为，严厉打击破坏铁路设施违法行为，持续净化沿线治安环境。

加强精准管控，抓实重点人群精准管控，依托福建综治大数据平台，对沿线188名精神障碍患者落实“一人一专班”动态管理；对“五残”人员、顽劣中小学生签订安全承诺书；面向21户大牲畜养殖户开展入户“交心半小时”宣教，推动沿线群众从“被动爱路”向“主动护路”转变，凝聚全民共治合力。养殖户老张起初对护路工作不理解，工作人员多次上门拉家常、讲案例，他终于主动表态：“铁路安全是大家的事，我以后一定看好自家的牛。”推动沿线群众从“被动爱路”向“主动护路”转变，凝聚全民共治合力。

抓实三个注重，拓宽爱路护路“宣传主阵地”

安全防线，思想为先。新罗区创新宣传载体，推动铁路安全知识入脑入心。

注重“五进”全覆盖，抓住“5·26我爱路”、开学季、重要节假日等契机，新罗区组建护路队员、“五老”法治宣传员宣讲团，广泛开展进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭宣传活动。今年累计开展活动89场次，覆盖群众7.63万人次，发放资料6.35余万份。其中，针对学生群体开展“进校园”宣传68场次，惠及师生4.9万人次。

注重媒体“云”传播，新罗区借助村民微信群、小微权力监督群推送警示短视频、法规解读、典型案例，制作《百姓管家守护铁路安全》系列微视频，以案释法，实现宣传从“面对面”向“屏对屏”延伸。

注重阵地“景”融合，新罗区推动阵地与文旅相融合，在94处非法穿越高发点位设置安全警示牌；创新“铁路+文旅”模式，在小池镇培斜村景区、梅林社区下穿通道布设动车模型展板，结合城市更新打造5座铁路文化口袋公园，让群众休闲游玩之时潜移默化学习铁路安全知识，实现“抬头看得见、驻足能学习”，全方位筑牢全民爱路护路思想根基。

铁轨延伸向远方，平安守护不停步。下一步，新罗区将持续深化“四个三”护路联防工作机制，不断完善共建共治共享治理体系，持续守好闽西铁路大动脉安全，为地方高质量发展保驾护航。