磨法治利剑 淬过硬队伍 ——南平市公安局多措并举推动执法质效提档升级

今年以来，南平市公安局锚定法治公安建设目标，深入贯彻落实省公安厅“高水平法治”工作部署，聚焦执法办案“零差错”、执法监督“零懈怠”、执法问题“零容忍”、执法服务“零距离”、执法队伍“零违纪”的“五零”目标，坚持问题导向与实效导向并重，从前端办案支撑、全链监督纠错、队伍能力淬炼三个维度精准发力，织密闭环式执法监督体系，全力推动全市公安执法规范化建设提质增效、跑出“加速度”。

关口前移

南平市公安局推动法制力量下沉一线、前移监督关口，建立重大疑难案件提前介入机制。将法制审核嵌入案件侦办全链条，围绕案件定性、证据收集、法律程序适用、涉案财物处置等关键节点靠前把关，为案件办理筑牢法治根基。

今年5月，南平市公安局联合武夷山市公安局侦办一起开设赌场案。针对该案涉案人员地域分布广、作案手段隐蔽、证据固定难度大等特点，市县两级公安法制部门第一时间同步介入，全程做好审核把关和业务指导。

“本案涉案人员多、资金流向复杂，不能仅凭嫌疑人讯问笔录，还要完善证人证言、聊天记录、后台电子数据等证据调取，构建完整闭环证据链条。”南平市公安局法制支队民警朱坤对照案情台账与专案组会商研讨，依法严格审核刑事拘留、取保候审等强制措施适用，规范文书制作、证据收集、涉案财物查扣冻等工作。

经过14昼夜连续攻坚，案件告破，抓获犯罪嫌疑人20余名。案件被移送审查起诉后，被告人均依法获有罪判决，无退查补侦，实现法律适用“零偏差”、办案程序“零瑕疵”。

“一线办案重在抓捕取证，但在案件定性、证据链条完整性把握上容易存在短板。得益于法制支队的全程专业指导，案件各环节衔接顺畅，有效避免了反复补正返工，办案质效显著提升。”武夷山市公安局民警黄书榕深有感触。

智防联动

依托执法办案管理系统和公安智慧执法监督服务平台，南平市公安局创新打造“大数据模型智能巡检+个案深度评查”双轮驱动监督模式。紧盯受立案、调查取证、强制措施适用等核心环节，开展穿透式、常态化全流程监督，推动执法风险早识别、隐患问题早纠改，持续夯实执法质量底线。

今年8月26日，在南平市公安局执法监督管理中心运用智慧执法监督服务平台开展线上巡查时，系统自动预警南平市公安局延平分局紫云派出所办理的陈某某被殴打案存在两处执法风险：关键讯问笔录多处表述存在疏漏；人员辨认照片中部分人员年龄信息与身份证登记信息不一致。法制支队巡查民警何霄当即通过平台下发整改预警提示。承办民警收到预警后第一时间核查处置，及时更正辨认笔录问题，重新制作讯问笔录，并将整改材料上传平台，完成闭环处置。

“还好法制支队预警提醒及时，让我们在案件办结前就把执法瑕疵全部整改到位，避免了后续行政复议等执法风险。”紫云派出所民警黄亮事后说道。

今年以来，全市公安机关依托线上巡查累计排查发现各类执法瑕疵1万余个，全部推送至责任单位限期整改落实，真正做到把执法风险化解在萌芽状态。

固本强基

聚焦全警执法能力素养提升，南平市公安局构建“法治讲堂+砺法竞赛”一体化练兵体系，围绕案件办理、现场处置等高频执法场景，常态化组织岗位练兵、比武竞赛，补齐执法短板弱项，全面提升民警的执法素养与实战履职能力。

今年7月，南平市公安局在警务技能训练基地分别举办全市公安民警执法能力“砺法”比武竞赛。全市10支代表队同台比拼，以赛促学、以赛砺能，掀起全警学法练兵热潮，在检验民警法律实务与风险防控能力的同时，推动法律知识转化为实战本领。

此外，南平市公安局还举办多场专题法治培训，提升全警运用法治思维和法治方式化解难题的能力。在3月25日举办的全市公检法同堂视频培训会上，最高人民法院原党组副书记、副院长，第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新教授受邀作“以数字化助推政法工作现代化”专题讲座。8月12日，福建省公安机关专家人才库首批入库高级人才赵恒裕受邀围绕《刑事案件审核思维构建》授课，结合实战案例剖析刑案审核规律，就证据补正、疑难案件处置等给出实务指引。

一系列专题授课、比武练兵多点发力，一体推进。今年以来，全市公安机关举办“南平公安大讲堂”“执法微课堂”等活动80余场次、法律比武竞赛12场次，参与覆盖民警达1.2万余人次。通过推动实战练兵走深走实，切实把全警法治素养转化为一线办案实战效能，为法治公安建设提供了坚强的人才保障和智力支撑。