守山海绿意 护碧水安澜 ——福安市检察院构建全方位生态法治保护体系

福安地处闽东腹地，交溪横贯全境，山海相依、林水共生，得天独厚的生态禀赋，是这座城市最珍贵的底色。今年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式落地施行，为生态环境保护工作提供了坚实法治遵循。近年来，福安市检察院立足本地依山面海的地域特点，深耕生态检察主责主业，聚焦山林、河道、海洋全域生态保护，持续打通生态治理堵点、补齐保护短板，构建起全域覆盖、全程守护、多方联动的山水海生态法治保护体系，以精准检察履职为福安绿水青山、碧海蓝天筑牢坚实法治屏障。

向山：织密山林“保护网”

“我在这儿住了几十年，小时候常在树下玩，现在这里全是垃圾，根本没人敢靠近！”一位老者愤愤不平地向检察人员反映。位于福安市中心某巷口的两株香樟、榕树已有数百年的历史，此前因周边垃圾堆放，绳索电线缠绕，长势日渐衰弱。检察人员发现线索后，第一时间向林业部门制发检察建议，督促建立长效巡查管护机制，让古树重焕生机。

古树名木是活着的城市文脉，更是珍贵的生态资源。福安辖区现存百年以上古树近2000株，数量多、分布广、保护责任重。为此，福安市检察院秉持“保护一棵树、守护一片绿、传承一座城”的生态保护理念，在宁德全市率先开展古树名木专项公益诉讼，推行线索摸排、专项监督、普法宣传、跟踪守护的全链条闭环保护模式，整治问题古树96株。同时，积极推动主管部门健全古树保护责任体系，落地古树名木管护责任书制度，建立957份“一树一策、一树一护”专属管护台账，相关创新工作做法被最高人民检察院官方微信刊发推广。

近年来，该院持续加大生态环境惩治力度，共起诉非法狩猎、非法占用农用地等犯罪32件54人，对于认罪认罚、主动承担修复责任、犯罪情节轻微的70人作相对不起诉处理。督促补植复绿1800余亩，缴纳生态赔偿金45万元。该院还将不起诉案件听证会开到乡镇一线，邀请侦查机关代表、乡镇干部、当地群众参与其中，实现“办理一案，教育一片”的辐射效应。

向河：守护河道“生命线”

河道生态治理，岸线整治是关键。此前，福安部分牛蛙养殖场所存在污水直排、违规用药等问题，造成下游水质污染。接到河长办线索后，检察人员深入调查，督促行政机关依法履职，推动整改牛蛙养殖场所13处、清理牛蛙314吨、恢复耕地81亩，并推动海洋渔业部门加强与农业农村、自然资源、生态环境保护等部门的联动，形成监管合力。

交溪是福安的母亲河，滋养着两岸土地与群众，守护交溪流域生态永续，离不开常态化、制度化的法治保障。该院依托“河长+检察长”协作机制，与生态环境等职能部门搭建线索双向移送、问题联合督办、整改回头看等常态化工作机制。近年来，该院累计接收处置河道生态问题线索31条，组织召开多部门联席会议86次，办理涉河公益诉讼案件15件，推动清理河道违规堆放点位、拆除侵占河道设施20处，彻底畅通河道行洪通道，全面恢复流域生态功能。

针对福安交溪、霞浦杯溪流域跨区域、跨县域的治理难点，该院主动打破地域壁垒，牵头构建跨区域生态检察协作体系。对内，联动宁德市域各检察机关，建立交溪、杯溪流域专项联动保护机制；对外，与浙江省泰顺县检察机关签订生态协作工作机制，实现跨区域破坏生态案件立案、侦查、起诉、审判全流程联动协作。同时，健全跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制，构建内外协同、全域联动的流域生态治理大格局，破解跨界生态治理监管空白、执法难题。

向海：筑牢海洋“守护盾”

海洋生态保护也是检察履职的重要一环。针对近海海域非法盗采海砂、非法捕捞等破坏海洋生态的突出问题，福安市检察院精准发力、从严履职，全力守护辖区蓝色海岸线。在办理李某某、谢某某等人雇佣人员非法盗采海砂牟利案件中，该院全程引导侦查机关固定核心证据、完善证据链条，将整艘涉案船舶依法认定为犯罪工具并建议予以没收，该意见最终被法院全部采纳，为海域非法采砂案件办理提供了全新办案思路。

为筑牢海洋生态法治防线，该院践行“一二三”海洋检察工作模式，建立“捕、诉、监、防”一体化工作机制，加大对非法采砂、非法捕捞等犯罪的惩治力度。在喻某某、李某某非法采矿案中，针对“三无”船舶认定难问题，促成福安市政府成立全省首个“三无”船舶联合认定小组，并依法认定涉案船舶为“三无”船舶，充分运用“检府联动”机制，督促有关机关核查登记大马力“三无”船舶128艘，扣押“三无”船舶21艘。该院办理的林某某、高某某非法采砂案件入选最高检、海警局办理海上非法采砂相关犯罪典型案例。

刑事追责只是起点，生态修复才是“后半篇文章”。该院践行恢复性司法理念，引导督促案件当事人自觉履行生态修复义务，同步启动刑事附带民事公益诉讼程序，累计追索海域生态服务功能损失、海岸生态服务功能损失、生态修复费用等赔偿金共计104余万元，实现惩罚犯罪与保护生态的双重目标。

法典明方向，履职护山河。福安市检察院副检察长蔡小洁表示：“我院将以生态环境法典施行为契机，立足福安依山靠海的特点，坚持山水林田湖草沙一体化系统治理，让‘检察蓝’成为闽东山河海之间最坚实的法治底色。”