检察建议为企业按下“重启键”

初秋时节，闽西群山苍翠，层峦含黛。走进龙岩市新罗区某大型民营矿业公司矿区，一派规范有序的现代化生产景象扑面而来：数字化监控大屏实时监测井下作业安全数据，选矿车间自动化设备高效平稳运转，昔日裸露荒芜的排土场草木青葱、绿意盎然。很难想象，这家如今年均纳税7000万元、获评区域绿色矿山标杆的企业，数年前曾因违法开采、破坏生态陷入经营危机，一度全面停产、发展停滞。企业的涅槃蝶变，正是龙岩市检察机关坚持司法为民、延伸办案职能，做实涉企案件治理“后半篇文章”的生动缩影。

时间回溯至2019年，这家持有合法采矿权证的矿业企业，受利益驱动突破法律红线，违规越界开采矿石，非法占用、损毁大面积林地，严重破坏山体生态植被。同时，企业长期存在安全管理薄弱、开采模式粗放等问题，矿区潜藏重大安全生产隐患，生态保护与生产经营风险交织。相关线索移送司法机关后，引发市、区两级检察机关高度重视，该案被列为市检察院挂牌督办案件，新罗区检察院组建专案组，提前介入案件侦查工作。

办案期间，承办检察官多次深入矿区实地踏勘取证，联动自然资源、林业等部门，依托无人机航拍、卫星遥感等科技手段，精准锁定生态受损范围。经审查，该企业及相关责任人涉嫌非法采矿、非法占用农用地等多项罪名。检察机关依法提起公诉，同步提起刑事附带民事公益诉讼，要求企业承担生态修复、损失赔偿等责任。最终，法院全面采纳检察机关指控意见，对企业及责任人作出刑事判决，责令企业限期补植复绿、赔偿生态损失。

司法惩戒是手段，护航发展是初心。检察机关深知，简单“一诉了之、一罚了之”，虽能严惩违法行为，却可能让企业彻底关停、百名员工面临失业，不利于地方经济发展与民生稳定。办案团队在案件办结后持续跟进，通过实地走访厂区、座谈企业负责人、调研一线职工、查阅内部台账等方式，精准摸排企业深层次问题，梳理出企业法治意识淡薄、内部管理制度缺失、安全生产机制不健全、生态保护举措不到位等核心短板。

针对企业经营治理痛点、风险防控难点，新罗区检察院精准制发社会治理检察建议，围绕健全管理制度、压实安全生产主体责任、构建生态长效管护机制、常态化开展法治警示教育等关键方面，提出具体化、可落地、可督导的整改方案。同时，检察机关建立常态化跟踪督导机制，定期上门回访、对标核查，全程督促企业逐项落实整改举措。

在检察机关的精准督导下，企业对照检察建议全面整改，制定修订涵盖矿产资源管理、安全生产、环境保护、劳动用工等七大领域的管理制度；投入数千万元，引进国内先进的井下“六大系统”。对所有巷道进行标准化改造，实现井下空气、排水以及井下人员动态监控，筑牢安全生产防线；转变粗放开采模式，引进全封闭物理分离装置和多级环保系统，实现废气无害化处理；新建尾矿回填设施，有效节约生产用地，防范采空区坍塌安全风险。此外，该企业投入4000余万元用于采空区修复治理，补植复绿13余亩，缴纳生态环境服务功能损失700余万元。经过系统性整改，企业顺利实现绿色转型，生产经营稳步向好，迈入可持续发展轨道。

法治是最优营商环境。近年来，龙岩市检察机关立足法律监督职责，在高质效办好每一件涉企案件的同时，注重延伸治理触角，针对企业经营中的痛点，精准制发检察建议，推动企业完善治理体系。2023年以来，在商业秘密保护、矿山治理、企业腐败防治、寄递安全等领域积极建言献策，全市检察机关向各类企业制发社会治理检察建议27件，针对企业或行业问题向行业主管部门制发社会治理检察建议25件，帮助堵漏建制，推动实现个案办理到行业治理。