产业兴 要素活 民生暖 ——福建省人大常委会开展乡村振兴“一法一例”实施情况专题询问侧记

乡村振兴，法治护航。为推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》《福建省乡村振兴促进条例》落地见效，9月22日，福建省人大常委会举行联组会议，就乡村振兴“一法一例”实施情况开展专题询问。

整场专题询问历时90分钟。会上通报了全省贯彻实施乡村振兴“一法一例”主要工作情况，8位省人大常委会委员、1位省人大代和1位网民代表围绕产业提质、要素保障、民生保障等乡村振兴议题进行提问，省发改委、民政厅、人社厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、农业农村厅、文旅厅、卫健委有关负责人应询作答。

据悉，在中央对省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核中，我省连续两年获评“好”的等次。2025年农村居民人均可支配收入达到30162元、增长5.7%，增速连续15年高于城镇居民收入。

精准施策，做强特色农业“压舱石”

特色农业是福建农业的优势所在，也是福建农业的最大亮点、最大潜力。如何念好“山海经”、打好“特色牌”、走好“融合路”，是现场关注的首要议题。

“2025年底全省十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元。”省农业农村厅党组书记、厅长陈明旺介绍，下一步我省将实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动，进一步优化县域农业产业布局，统筹推进43个特色农业产业集群建设，带动40个左右现代农业产业园、200个左右农业产业强镇和3000个左右乡村特色产业专业村建设，力争到2030年打造30个以上百亿特色农业产业集群、30个以上特色农业产值百亿强县。

省人大常委会委员、农业农村工委主任刘琳直指发展短板，我省目前龙头企业数量不多、实力也不够强，年销售额超百亿的只有3家。如何培优做强我省农业产业化龙头企业？

陈明旺回应，将从强化政策支持、“链主”作用、数智赋能、要素保障四方面发力，依托特色现代农业“百亿提升”行动，进一步健全国家、省、市、县四级龙头企业梯次培育体系，培优做强农业产业化龙头企业。

破除壁垒，激活城乡要素“动力源”

城乡要素双向流动是城乡融合发展的关键，省人大常委会委员、省人大财经委主任委员黄培惠提出问题：如何破除体制机制障碍，促进人才、资金、技术等资源要素实现城乡双向流通，以城乡融合推进乡村全面振兴？

省发改委党组书记、主任孟芊用“谋、变、破”三个字勾勒改革路径：以“谋”促通，落实规划政策；以“变”促通，推进改革创新；以“破”促通，纾解关键堵点。我省将在9个县（市）开展设区市副中心、强县城、县域副中心3类试点，指导试点县（市）就重大改革进行集成创新，“一县一策”支持试点发展。

人才是乡村振兴第一资源。针对乡村人才“引不来、留不住”的现实难题，省人大常委会委员、省人大农业农村委副主任委员王宗华现场发问。省人社厅党组书记申月介绍，在技能人才培养培育方面，计划建设一批职业训练院县域分院，推动我省技能人才培养资源向县域延伸；创新乡村人才评价机制，健全“定向评价、定向使用”基层职称评聘制度，完善乡村人才分级分类评价体系。

乡村产业发展、乡村建设都离不开建设用地保障。省人大常委会委员、法工委主任李明蓉聚焦用地保障难题提问，如何优化土地要素供给，破解乡村建设用地保障难题，依法保障乡村振兴合理用地需求？

省自然资源厅党组书记黄立峰表示，下一步工作将面对问题精准发力，做到刚柔并济做好规划保障、应保尽保做好用地服务、深化改革盘活农村存量土地、确权登记激发产权动能。科学谋划实施更多实实在在的土地综合整治项目，实现耕地保护、项目落地和乡村发展的共赢。

补齐短板，绘就民生宜居“新画卷”

专题询问现场，农村人居环境、农房安全、公共文化、医疗卫生、养老保障等民生热点被频频提及。

农村黑臭水体整治、农村生活污水治理是农村人居环境提升的重点任务。省生态环境厅厅长徐威介绍，截至目前，全省共14113个涉农村庄中，累计完成治理管控11474个，治理管控率达到81.3%，带动266条较大面积的农村黑臭水体完成治理262条。下一步，将因地制宜采用统一纳管、分散建站、就地利用等3种差异化治理路线，建管并重，常治长效。

针对农村危旧房整治与闲置农房盘活利用问题，省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李智勇介绍，全省771万栋农村房屋全部入库落图，累计安全巡查90.1万人次，整治隐患房屋4695栋，其中重大安全隐患1670栋。下一步，推进严格落实重大隐患房屋动态清零，深化闽台乡建乡创合作，让“安全房”变成“致富房”。

为推动优质公共文化、特色文旅资源直达乡村基层，省文化和旅游厅党组书记、厅长张源生提出，将通过聚力“共享”“直达”“提质”，推动图书馆、文化馆总分馆向乡村延伸，深入开展“周末戏相逢”惠民演出，做强“村字号”文化品牌，创新云上直播、点播等模式，打造更多金牌旅游村和乡村旅居目的地。

针对我省城乡医疗资源不均衡，医疗服务落差明显问题，省卫健委主任杨闽红表示，目前全省医共体已经实现了县域的全覆盖，达到国家服务能力推荐标准的县级公立医院占比接近90%。将支持73家重点中心乡镇卫生院建设，目标是达到二级医院服务能力，作为县域医疗服务次中心辐射周边一般乡镇，使偏远地方的群众也能够享受到更加优质的医疗服务，提升乡村群众健康获得感。

本次专题询问还抽取网友线上提问。网名“山乡守村人”的闽北基层村干部道出现实困境：群众养老出现了“居家养老缺陪护，机构养老没条件”的两难境地。省民政厅厅长郭学军用“2579”数据剖析农村养老现状：全省农村老龄化的程度达到了24%，全省60岁以上的829万老人当中有近五成在农村，建制村养老服务机构和设施的覆盖率达到了72%。99%以上的老人选择居家养老。他表示，将健全三级养老服务网络。推广“福见康养”公共服务平台，让助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急和照料服务更便捷、更实惠的“六助一护”服务像点外卖一样“一键点单、上门服务”。

省人民政府副省长伍斌表示，将以本轮执法检查和专题询问为契机，统筹提升乡村产业发展、建设、治理水平，协同推进乡村“五个振兴”，推动我省乡村全面振兴不断迈上新水平。下阶段，省政府及相关部门将逐条梳理问题建议，压实责任、闭环落实，以法治护航，奋力书写福建乡村全面振兴新篇章。