法徽映党旗 天平护民安 ——莆田城厢法院以党建引领审判执行工作高质量发展5周年工作纪实

在莆田中心城区，莆田市城厢区人民法院的审判大楼庄严肃穆，鲜红的党旗与闪耀的法徽交相辉映，成为城市法治建设中最耀眼的一抹亮色。

近年来，城厢法院始终坚守“抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流”的总体思路，以“红映天平，司法为民”党建品牌为引领，将党的政治优势、组织优势转化为司法服务的强大效能，在培根铸魂中筑牢忠诚根基，在强基固垒中凝聚奋进力量，在服务大局中彰显司法担当，在司法为民中传递法治温度。

5年来，城厢法院收获了累累硕果：集体先后获得国家级荣誉2个、省级荣誉8个、市级荣誉17个，获评全省优秀法院；13人次获国家级表彰、45人次获省级表彰、76人次获市级表彰，涌现出“人民法院司法警察先进个人”“全国青少年普法教育优秀辅导员”“全国维护青少年权益岗”等先进典型。

荣誉的背后，是党建引领带来的强劲动力，是全体干警对初心使命的坚守，更是群众对司法公正的认可与信赖。

城厢法院党组书记、院长黄珊珊以“树立和践行正确政绩观 谱写法院高质量发展新篇章”为题，为全体干警职工讲授专题党课。

党建引领 高擎“先锋旗”

对于法院而言，坚持党的领导是立身之本、履职之基、成事之要。城厢法院始终把政治建设摆在首位，以理论武装凝心铸魂，以红色教育淬炼党性，让每一名干警都成为忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律的先锋战士。

健全落实“第一议题”制度，是城厢法院强化理论武装的重要举措。该院党组研究印发的《关于健全落实“第一议题”制度的工作方案》，将习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神纳入党组、支部学习的“第一议题”学习安排，确保党的创新理论第一时间传达到每一个支部、每一名党员。

为让理论学习走深走实，城厢法院开设读书班，深化运用“五学联动”机制——领导班子带头领学、机关党委督促导学、党支部集中研学、结合主业精准学、党员自主深化学，形成全方位、多层次的学习体系，构建开放活跃的学习生态，实现知行互促的良性循环。

5年来，该院累计完成《习近平在福建》《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等44本重要著作重点篇目的学习，开展中心组专题研讨38次，通过政治轮训、专题学习研讨等多种形式，让党的创新理论入脑入心，成为指导审判工作的“思想罗盘”。

“走出会议室，走进红色基地，这样的实景课堂让党性教育更有感染力。”这是党员干警参加“沉浸式”红色教育后的切实感受。城厢法院充分利用当地红色资源，拓展“红色实景课堂”，5年来先后组织党员干警到红军207团旧址、仙游上宫党支部、闽中游击区革命纪念馆等22个红色教育基地开展参观教学活动。在闽中游击区革命纪念馆，干警聆听革命先辈的战斗故事，感悟初心使命；在木兰溪治理展示馆，重温“变害为利、造福人民”的重要理念，感悟木兰溪治理精神，激发干事创业的热情。

党课是党性教育的重要载体，城厢法院精心打造“声入人心党课”品牌，形成“书记带头讲党课、委员及普通党员讲微党课、专家学者讲专题辅导课”的立体化党课体系。干警结合自身工作经历，用身边事诠释大道理，让党课既接地气又有深度。

政策宣传宣讲是凝聚共识、传递声音的重要途径。城厢法院组织学习宣传贯彻活动，邀请中国浦东干部学院、市委党校专家进行专题解读辅导，帮助干警准确把握会议精神实质。针对习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，城厢法院不仅组织内部深入学习，还组织党员干警到党建联建单位棠坡社区、挂钩帮扶的西黄村开展宣讲活动，用通俗易懂的语言向群众解读，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

在正面宣传方面，城厢法院开设“以案释法”“法官说法”栏目，通过剖析典型案例，向群众普及法律知识。同时，开设“争先争优争效”栏目，借助新媒体平台，全方位展示法院工作成效、干警精神风貌，让更多群众了解法院、理解司法、支持法治建设。

凝聚合力 画好“同心圆”

“支部强则队伍强，队伍强则事业兴。”城厢法院始终坚持大抓基层的鲜明导向，以深化“四强”党支部建设为抓手，不断夯实党建基础，促进党建与业务深度融合，让每个党支部都成为战斗堡垒，每个党员都成为先锋模范。

选优配强党支部力量是加强基层党建的关键。2025年，城厢法院8个党支部如期完成换届选举，产生22名政治素质高、业务能力强的党支部书记及委员，他们既是业务骨干，又是党建带头人，为党支部建设注入新鲜血液。

“作为支部书记，既要带头办好案，也要抓好支部建设，让党建与业务同频共振。”一名支部书记表示，换届后的党支部班子凝聚力更强、战斗力更足，各项工作开展得有声有色。

新生力量充实后，加强党务技能培训是第一关。5年来，城厢法院组织支部书记、委员及党务干部到宁化长征学院、谷文昌干部学院、南平市委党校等开展专题培训，学习先进党建经验，提升党建工作水平。同时，健全完善基层党建标准化模板、工作流程图，对发展党员程序、会议记录内容、党建工作台账等进行统一规范，让党务干部迅速上手，执行有序，达到制度落实、流程规范、标准提升的效果。

“支部建在庭上”是城厢法院党建与业务融合的创新实践。城厢法院将党员政治培训、教育管理与“有信必复”、清理长期未结案件等重点业务工作紧密结合，在破解刑事案件审限紧张、民事案件数量多、执行任务重等审执难点中，党员干警冲锋在前。面对复杂疑难案件，党员法官担当奉献；面对长期未结案件，党员干警成立攻坚小组，逐一梳理、逐个突破；在“有信必复”工作中，党员干警率先垂范，及时回应群众诉求，让群众感受到司法的公正与温度。

为增强干警履职能力，城厢法院坚持实战练兵，安排新选任干部、新入额法官、新录用人员“三新”党员到执行、信访、法庭等一线岗位锻炼。

考核是“指挥棒”，更是“风向标”。城厢法院充分发挥平时考核与年度考核的“双指挥棒”作用，树立实干实绩的鲜明导向，开展“红旗集体”“红旗手”评选活动，表彰先进、激励后进。

在党员队伍建设方面，城厢法院严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强发展党员管理工作，5年来共发展党员8名，均已按期转为正式党员。此外，城厢法院还与莆田学院、莆田开放大学开展党建联建，建立“内部培树+高校联育”机制，共享教学资源、共办党建活动，为党员干部成才搭建多样化平台。

阵地建设是党建工作的重要载体。城厢法院精心打造具有自身特色的“文化矩阵”，升级改造多媒体审判文化展厅，与党建文化室、廉政文化墙等融为一体，打造沉浸式党建文化场景，让党建理念变得可感可知、触手可及。

5年来，城厢法院先后迎接了中国残疾人联合会、最高人民法院咨询委等18场省级以上调研活动，200余名交流人员实地参观考察，城厢法院的党建文化品牌影响力不断提升。

“法院是一个大家庭，在这里感受到了组织的温暖与关怀。”这是干警的心声。城厢法院坚持以人为本，构建完善的关怀体系，开展定期体检、健康讲座、退休干部荣休仪式等活动，关心干警身心健康；组织趣味游园会、气排球比赛等文体活动，丰富干警业余生活；端午节组织“包粽子”“挂蛋兜”等活动，“三八”节组织女干警户外拓展，世界读书日开展“书香伴读”活动，让干警在节日氛围中增进感情、凝聚共识。此外，城厢法院还自导自演廉政宣传片《廉》，推出庆祝建院四十周年原创宣传MV《承法》，展现干警风采，弘扬法治精神，增强了队伍的向心力和归属感。5年来共拍摄宣传片及普法小视频28部。

司法妙笔 绘就“新蓝图”

在城厢区华林经济开发区，一家鞋服企业的车间里又响起了缝纫机运作的声音。就在1年前，这家企业还因为资金链断裂，账户被冻结，工人3个月没发工资，老板老林急得整夜睡不着。债权人纷纷上门，有人甚至说：“这厂子完了。”

案件流转到城厢法院，法官发现这家企业只是暂时困难，品牌和订单还在，工人也愿意留下。于是城厢法院在莆田市破产清算实践中，首次引入“假马”规则，公开招募投资人，搞债务重组，还帮企业绿色升级。没多久，新投资进来了，企业恢复生产，老林紧锁的眉头终于舒展开了。

此案并非个例。2021年以来，城厢法院共受理破产案件125件，挽救企业33家，盘活资产近0.6亿元，释放土地及厂房约0.6万平方米，安置职工1300余人，既通过重整为优质企业“输血”，又通过清算为“僵尸企业”腾退市场空间，实现资源优化配置。

近年来，该院围绕党委政府中心工作，把司法服务融入发展大局，在平安建设、营商环境、法治政府建设这些重点领域持续发力，用高质量司法护航高质量发展。

平安是老百姓最朴素的愿望，也是发展的基石。城厢法院常态化开展扫黑除恶，持续打击电信网络诈骗，重点严惩侵害妇女、未成年人合法权益，危害食品药品安全、医保骗保等群众反映强烈的犯罪。同时，联合莆田市公安局城厢分局、区检察院建立轻微刑事案件快速办理机制，案子办得快，群众才安心，社会才安稳。

社会安稳了，企业才能安心经营。城厢法院紧扣市委“高效五件事”品牌行动、全区“十园千亿”项目及招商“147”机制，靠前对接、精准靶向服务，坚持市场主体“拯救盘活”与“有序出清”双向发力，完善市场主体救治与退出机制。

值得一提的是，该院创新探索的“债务重组+绿色升级+责任豁合”机制，相关经验入选最高人民法院发布的《人民法院民商事审判年度报告（2025）》，“全链条”破产工作机制入选2026年全省第二批优化营商环境工作典型经验做法。

企业不仅要活下来，还要活得稳。在金融纠纷方面，城厢法院建立“银行催收先行、行业调解前置、法院诉讼断后”的递进式过滤体系，靠前识别、批量化解，借助行业组织力量，成功调解涉金融纠纷613件，涉案标的额3.7亿元。

创新是发展的动力，保护知识产权就是保护创新。城厢法院深化“法院+贸促会”总对总诉调对接机制，将知识产权司法保护融入鞋服、数字产业等产业创新发展链条，打造“本土知企”三部曲，构建“司法+行政”“法院+社区”协同保护格局，累计审结知识产权案件3165件，2起联动贸促会化解纠纷案例入选福建省贸促系统诉调对接典型案例。

为持续优化法治化营商环境，今年9月，城厢法院联合城厢区企业家联合会成立莆田首个法院驻点企业家联合会的“承法·商和”驿站，实行“法院主导、企联协同”共建运营模式，面向辖区市场主体，提供驻点法律咨询、涉企纠纷多元调解、专题普法风险提示等服务，以柔性化解商事矛盾，前置解决纠纷诉求。

企业活力迸发，离不开政府的规范与支持。城厢法院在服务市场主体的同时，也把助推法治政府建设作为服务大局的重要一环。该院深化行政争议实质性化解，创新推出“一链双擎三环四书”工作法，在诉前、诉中、判后3个环节向行政机关发送诉前化解行政争议建议书、协调化解建议书、败诉风险告知书、信访风险告知书，成功调撤案件317件。

坚持司法监督与行政支持并重，城厢法院常态化联合涵江、荔城等属地政府召开府院联席会议，针对行政争议高发领域开展专项会商、研判施策；组织开展庭审观摩活动，以庭审释法强化行政执法人员法治意识。2023年以来，行政机关负责人出庭应诉率稳定在99%以上，有效规范行政执法行为，持续夯实法治政府建设根基。

法治政府建设不断深化，生态环境司法保护同样不能缺位。城厢法院充分发挥生态环境资源审判职能，严厉打击非法采挖“金豆苗”等破坏生态环境典型犯罪，妥善化解15件仙游县某鳗鱼养殖场等诉莆田市生态环境局的行政处罚案件，为木兰溪流域的综合治理提供坚实的司法保障，该案成功入选2024年福建法院生态环境审判十大典型案例，实现了生态保护、经济发展与民生保障的有机统一。

从一家企业的重生，到一片区域的安宁，再到一江碧水的守护，城厢法院用司法妙笔绘就服务大局的“新蓝图”。城厢法院相关负责人表示，将继续围绕中心、服务大局，不断优化法治化营商环境，助推法治政府建设，以高质量司法服务保障高质量发展。

坚守初心 点亮“前行灯”

“真没想到，我们这些老人的养老钱还能追回来！”在城厢法院涉老案件执行款发放现场，78岁的王大爷紧紧攥着追回的3万余元集资款，声音里满是激动。

王大爷口中的“养老钱”，源自一起涉及98名老年人的集资诈骗案。涉案公司以“养老投资”为噱头，承诺高额回报，吸引老人们投入毕生积蓄，涉案金额高达381万余元。骗局败露后，涉案公司负责人卷款跑路，老人们的希望破灭。

城厢法院受理案件后，深知这笔钱对老年人的重要性。承办法官带领团队加班加点梳理证据、追查资金流向，通过冻结涉案账户、处置涉案资产等一系列举措，最终成功追回大部分涉案钱款。

民生案件，再小也是大事。5年来，该院妥善审理劳动、教育、就业、养老等涉民生案件3.1万余件。老人、农民工等群体打官司，有绿色通道，快立、快审、快结。未成年人保护方面，该院选配业务骨干组建家事少年审判专班，依托区委“一令五单”机制，精准关爱留守儿童、困境未成年人；和区妇联签订“暖家·联调”协议，搭建“调解优先、诉调衔接、多元化解”的家事纠纷解决体系，用柔性司法传递法治温情。

胜诉权益，必须用真金白银来兑现。5年来，城厢法院执结案件3.5万余件，执行到位18.63亿元。以“小额直拘”为突破点，持续开展“春雷行动”“粒案立执粟案速办”“终本清仓”等专项执行行动。郑某等人涉养老诈骗执行案件入选“福建法院十大执行案件”，就是最好的印证。

执行之道，不在强攻。该院坚持善意文明执行理念，灵活运用“活查封”“失信失能分类处置”等举措，共为244家符合条件的被执行企业解除信用惩戒措施，保障企业正常生产经营。

矛盾化解，最好在源头。城厢法院融入社会治理大格局，深入践行新时代“枫桥经验”。深度融入综治中心规范化建设，选派专业团队入驻，积极开展司法确认、诉调对接，做实指导调解职能，指导中心成功调解纠纷142件；与区司法局、安监局等部门建立联动机制，推动“单一化解”向“多元共治”转变，此项工作得到最高法调研肯定。

此外，该院充分发挥代表委员联系群众、公信力强的优势，于今年印发《关于邀请人大代表和政协委员参与调解执行工作暂行办法》，办法落地以来已邀请代表委员化解纠纷2件、见证执行3次。

司法服务，沉到基层。华亭法庭深化“综治中心吹哨、法庭报到”工作模式，与镇综治中心、司法所等建立常态化协作，针对征地拆迁、土地流转等复杂涉众纠纷，实行多部门联合现场调处，打通司法服务“最后一公里”；灵川法庭创新推行“诉情简报”制度，每季度梳理辖区矛盾纠纷态势，精准分析诉讼类型、成因及分布，为属地镇党委政府精准施策、提前干预提供数据支撑，辖区婚约彩礼等纠纷降幅显著。

在更广阔的乡村治理一线，城厢法院同样积极作为。东海镇西黄村曾因土地流转、邻里琐事等问题发生纠纷，影响乡村和谐。该院与该村新时代文明实践站开展结对共建，选派党员干警定期开展普法宣传、纠纷调解。针对村里常见的土地纠纷，干警结合典型案例讲解相关法律知识；遇到村民争执，第一时间上门调解。法官们常态化开展巡回审判，把法庭“搬”到田间地头、社区广场，让群众“零距离”感受司法公正。在一起农村土地承包经营权纠纷中，法官将庭审现场设在村里的文化广场，周边村民旁听庭审，既解决了当事人的纠纷，又为村民上了一堂生动的法治课。如今的西黄村，邻里和睦、乡风文明，纠纷发生率大幅下降。

在抗击台风等自然灾害中，法院党员干警冲锋在前，帮助村民转移物资、抢修房屋，与群众并肩作战。今年9月初，台风“沙德尔”过后，党员干警坚持人民至上，不仅第一时间投入清淤除障，还组建司法服务志愿服务队，充分发挥人民法院职能职责，妥善化解灾后各类矛盾纠纷，护航辖区灾后重建，助力群众恢复正常生活。

从守护“小家”的柴米油盐，到护航“大家”的平安和谐，城厢法院始终坚守司法为民初心，用温情化解矛盾，用公正守护正义。未来，城厢法院将继续践行以人民为中心的发展思想，不断创新司法服务举措，让法治精神深入人心，让公平正义普惠人民，为群众安居乐业、社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。

城厢法院法官到当事人家中开展调解工作，成功化解一起家庭析产民事纠纷。

城厢法院开展打击整治养老诈骗专项行动，为当事人发放执行案款。

城厢法院干警以法庭用具为生动教材，为辖区中学生送上一堂生动实用的法治教育课。