大田县公安局纵深推进执法规范化建设—— 不让细微瑕疵变成棘手隐患

执法规范化是公安工作安身立命的“生命线”。近年来，大田县公安局锚定法治公安建设目标，牢牢把握制度、队伍、监督“三大抓手”，构建起“全流程、全要素、全链条”执法监督管理新格局，执法公信力持续向上向好。今年1月至7月，全县公安警情办结率同比上升33.3%，检察监督纠违数量同比下降20%，交出了行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”的亮眼答卷。

“执法风险往往藏在细微之处，问题发现越早，整改代价越小。每日清零核查，就是不让细微的执法瑕疵演变成棘手的办案隐患。”大田县公安局法制大队大队长唐方进表示。

近日，在一起赌博案件侦办现场，法制民警陈桂鑫靠前进驻专案组，紧盯犯罪事实认定、电子证据固定、涉案资金穿透核查等关键环节，逐条梳理研判，提出12条精准实用的法律指导意见。在法制力量的全程加持下，专案组抓获60余名涉案人员，查实涉案金额2.14亿余元，办案质效得到有力保障。

为打通办案堵点，大田县公安局建立“日周月”三级执法研判体系，每日开展“清零式”扫描核查，对警情处置、涉案财物管理、强制措施适用逐项过筛，做到当日问题当日清；每周盘点一线办案高频“小毛病”，点对点下发《执法建议书》《执法催办单》，精准“把脉开方”，今年以来已下发文书43份，整改取证、程序类问题166个；每月形成执法质态监测报告，用数据为全局执法工作“画像”，为局党委决策提供坚实支撑。

面对积挂案这一“硬骨头”，大田县公安局联合县检察院出台专项实施办法，搭建“预警、会诊、预防”三位一体机制，检警同堂培训、会商个案，合力破解证据固定、法律适用等难题，先后清理积挂案83起，实现办案质量与诉讼效率双向提质。“法制小课堂都是紧贴实战的干货。很多实操要点直接点出日常办案盲区，帮我们提前避开不少执法‘坑点’。”城关派出所民警郑洪谈起培训收获感触颇深。

今年以来，大田县公安局启动“砺精兵强基工程”，把课堂搬到执法实战一线。据介绍，“法制小课堂”紧扣程序易错点、新法新规解读、涉企执法规范等一线刚需内容授课，今年已开讲6期，为600余人次民警充电蓄能。借助平台实操教学，民警熟练掌握“警务通”无纸化检查，让旅馆业现场执法更加规范高效。该局还推行新警“法制警师”跟班带教，老民警手把手传授接处警、文书制作等基本功，帮新警扣好从警“第一粒扣子”。

同时，大田县公安局围绕多维度指标开展执法质效考评，按月、季、年评选执法标兵，评优结果和晋职晋升、评先评优挂钩，局党委送奖到岗、送奖到家，在全警掀起比学赶超、争当执法能手的浓厚热潮。“一纸催办单既是提醒也是保护，及时点出办案短板，让我们把程序漏洞消解在萌芽阶段。”办案民警郑昌杰说。

为推动监督力量向办案一线下沉，转向“事前指导、事中监督”，大田县公安局打破法制工作“事后补审”的旧模式，针对重大疑难案件实行法制提前介入，今年已介入18起重大案件，提出法律意见200余条，从源头上堵住执法风险。