渔村“收池”起风波 五方合力化干戈

44户养殖户承包合同集中到期，一方要补偿、一方要收池，矛盾一触即发——面对这道沿海渔村治理的考题，诏安县梅岭镇近期交出了一份亮眼的答卷——以“1个中心统揽调度、5方力量协同发力、3个精准施策”的“153”矛盾调处工作法，推动超七成纠纷在基层前端化解。

今年5月，诏安县梅岭镇某村44户养殖户的承包合同陆续到期。养殖户多年来自行出资修整塘体、改造设施，认为没有合理补偿绝不退池；村集体则依据合同约定，坚持收回集体资产，推进“三资”清理盘活工作。双方各执一词，几次协商都不欢而散，矛盾越积越深。村“两委”实在没了办法，向梅岭镇综治中心求助；部分村民也已委托律师准备诉讼材料，诉讼一触即发。

接到诉求后，梅岭镇综治中心第一时间向县综治中心和镇党委报告，随后召集法院、派出所、司法所、资产资源监管中心等部门召开研判会议，几番研讨下来，形成了“源头治理、调解优先”的共识。梅岭镇随即确立“1个中心统筹调度”的工作架构，打破部门壁垒，定下“综治牵头、司法赋能、部门联动、村级落地、法理情融合”的总思路，从五个部门抽调骨干组成联合调处专班，由镇综治中心统一指挥、闭环推进。同时，提请县综治中心协调诏安法院资深法官下沉一线，全程提供法律指导、研判诉讼风险。

在工作专班运转起来后，法院、派出所、司法所、资产资源监管中心、村“两委”五方力量各司其职、攥指成拳，构建起“法治保障、风险防控、人民调解、政策支撑、基层落地”五位一体的调解格局，凝聚起矛盾化解的强大合力。其中，诏安法院四都法庭派出资深法官全程嵌入专班，靠前提供法律政策指导，从源头上把控纠纷化解的法律关。村“两委”则发挥人熟、地熟、情况熟的优势，逐户摸排底数、传递诉求。

此外，工作专班推行“错峰工作法”，利用傍晚群众收工的闲暇时段，把“办公桌”搬到塘埂上、院落里，一户户敲开养殖户的家门，先拉家常、问收成，慢慢聊到合同、说到补偿。“起初我门都不想开，觉得他们都是帮村里说话的。”养殖户老沈笑着回忆，“可他们连着来了好几趟，不嫌我话多，也不嫌我家偏，一笔一笔跟我算这些年养殖生产经营花的钱，也讲清楚合同到期的规矩。话聊透了，气也就顺了。”

44户养殖户，塘口大小不一，改造投入有多有少，补偿诉求也各不相同。工作专班坚决避免“一刀切”的方案，推出“一户一研判、一户一方案、一户一协议”的精准施策“三件套”，因“户”制宜解开群众心结。

工作专班逐户实地核查，初步核算每户投入成本，建起“一户一档”专属台账，哪家池子大、哪家投入多、哪家诉求高，台账上写得明明白白，真正做到了底数清、诉求明。对着每户的“专属档案”，工作专班“一对一”协商制定补偿方案，让每户群众感受到“自家的事有人管、自家的账有人算”。“方案是对着我家池子一笔一笔算出来的，合情合理，我没话说。”养殖户林大姐看完方案，爽快地签了字。其中，对达成一致的养殖户，工作专班还逐户拟定规范的《养殖池移交与补偿协议书》，明确交还时限与补偿标准，做到“签约一户、清退一户、销号一户”。

为了让双方都吃下“定心丸”，镇综治中心还与诏安法院四都法庭建立诉调对接机制，对调解协议依法进行司法确认，赋予协议强制执行力。这既打消了养殖户“签了不算数”的顾虑，又保障了村集体依法收回资产的权益。

与此同时，工作专班分类推进、梯次化解矛盾：对事实清楚、诉求合理的，加快签约清退；对涉及高位池改建的疑难户，由镇综治中心持续跟进、分步推进。经过连续入户疏导、反复沟通释法，原本僵持的干群关系逐步缓和，抵触情绪明显消解。截至目前，44户涉事养殖户中已有35户自愿签约并完成移交，超七成矛盾在基层前端实现源头化解，剩余9户的评估协商工作也在稳步推进，确保纠纷不升级、不反弹、不遗留。

这起纠纷的高效化解，既稳妥盘活了村集体闲置资产，推进了“三资”规范化清理，又最大限度地保障了养殖户合法权益。