松溪县检察院发挥职能管护高标准农田——守好老百姓的“饭碗”

“地块清退工作正在推进，待苗木移除完毕，这片高标准农田就能重新用于粮食生产。”近日，松溪县检察院公益诉讼检察官正在查看高标准农田的复耕情况，金秋的田埂上微风吹拂，焕发勃勃生机。

放眼四周，农田如今已变了模样，检察官蹲下身仔细察看地块现状，拿出前期现场取证照片逐一比对。很难想象，这片改造完成的良田，此前却被成片苗木占据，陷入“非粮化”的困境。

耕地是粮食生产的命根子，高标准农田更是保障国家粮食安全的基石。为守牢耕地保护红线，松溪县检察院充分发挥公益诉讼职能，组织检察干警在辖区开展高标准农田专项监督排查，全面摸排耕地用途、管控中存在的突出问题。

今年5月，松溪县检察院检察官行至辖区某地块时，看到了眼前的一幕——本该用于粮食种植的高标准农田里，苗木长势繁茂，和周边正常耕作的粮田形成鲜明对比。“好好的粮田，种上树苗实在可惜。”途经田间的当地村民向检察官道出心中的担忧。

怎么好好的粮田会变成林地呢？带着疑问，检察官立即开展调查，通过无人机航拍、拍照录像固定证据，核对土地属性图斑，一步步厘清案件事实。经调查核实，该地块属于高标准农田建设项目，因日常管护缺位，被违规占用栽种苗木，擅自改变耕地粮食生产用途，破坏高标准农田建设成果，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。

高标准农田，既要建好，更要管好。办案团队梳理《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《高标准农田建设质量管理办法》等，厘清法律职责边界，明确有关行政部门承担高标准农田管护、耕地用途管控的法定监管职责。

在固定证据后，松溪县检察院依法制发检察建议，直击案件背后的管护漏洞，提出三项务实可落地的整改要求：对案涉地块违规栽种苗木开展专项整治，责令相关责任人限期移除苗木、清理地块，恢复耕地粮食种植条件，按政策完成复耕整改；健全耕地常态化巡查监管机制，划分片区落实网格化巡查责任，完善早发现、快处置工作流程，遏制违规改变耕地用途现象反弹；加大耕地保护普法力度，面向种植户、农业经营主体宣讲永久基本农田、高标准农田管控政策，增强耕地保护意识。

“检察建议发出不是终点，监督整改落地才是目标。”承办检察官表示，收到检察建议后，有关行政部门迅速开展涉案地块处置工作，对涉案地块开展进一步摸底核实，有序推进苗木清退各项筹备工作。目前，已有80余亩涉案耕地恢复耕作，其余涉案耕地也在陆续恢复中。

为达到“办好一案，治理一片”的效果，松溪县检察院没有止步于个案问题的化解，而是坚持“个案办理+综合治理”工作思路，强化优势互补，凝聚履职合力，把办案成效延伸到耕地保护全领域。

“一定要守护好老百姓的‘饭碗’。”承办检察官表示，后续将持续下沉田间地头，常态化开展公益诉讼“回头看”工作，紧盯地块复耕实际成效，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。同时，推动法律监督关口前移，把耕地“非粮化”等问题化解在萌芽状态，实现从“个案纠错”向“系统治理”转变。

粮食安全是“国之大者”。“我们将持续发挥公益诉讼职能，把法律监督延伸到乡野阡陌，紧盯高标准农田建后管护、耕地‘非粮化’等突出问题，强化与职能部门联动协作，以实实在在的检察担当守护每一寸沃土良田，为筑牢粮食安全屏障、服务乡村振兴保驾护航。”松溪县检察院相关部门负责人如是说。