“三端”齐发力 “一站”止纷争 ——南平市总工会深化新时代“枫桥经验”工会实践纪实

在政和经济开发区职工法律服务一体化基地劳动法庭，一场工伤纠纷依法开庭。工人郑某某在车间作业时意外受伤，与企业就赔偿谈不拢，不服仲裁裁决。抱着试试看的心态，他走进基地寻求帮助，不必辗转多个部门，在这“一扇门”内走完诉讼流程。最终法院判决企业赔付各类工伤待遇合计18.3万余元。“没想到维权不用东奔西跑，难题在这里就解决了。”收到判决，郑某某心里一块大石终于落地。

这是南平市总工会把新时代“枫桥经验”融入园区，为职工提供“一站式”法律服务的鲜活缩影。近年来，南平市总工会聚焦工业园区劳动纠纷高发阵地，整合多方力量，建成职工法律服务一体化基地，构建“工会搭台、部门共建、社会共创、职工共享”法律服务格局，努力实现职工“小事不出企、大事不出园、矛盾不上交”。

前端预防 把“治未病”做在前头

劳动争议大多源于细碎矛盾，只有防线前置，才能防止小摩擦演变成大纠纷。南平市总工会抓实前端预防，组建园区调委会，集结工会法律服务团、“职工蒲公英”普法志愿者队伍，面向不同职工群体精准送法。

“我们对不同群体‘因材施教’。”南平市总工会相关负责人介绍，面向农民工，志愿者结合真实维权案例以案释法，讲解劳动合同、工伤保险相关法律；面向女职工，依托“百合花开”展红袖女职工创新工作室，邀请全国模范法官詹红荔开展反家暴、家庭教育普法讲座；面向广大职工，联合市司法局组建“职工蒲公英”普法志愿队，引导大家遇到争议，通过合法理性的途径维权。

工会劳动法律监督“一函两书”，是源头化解用工矛盾的有力抓手。南平市总工会接到17名农民工的求助，反映所在企业不签合同、不缴社保，还长期拖欠工资，多次投诉都没有进展。工会监督员迅速上门核查，先后向企业送达《提示函》《意见书》督促整改，企业始终拒不配合。工会随即向人社部门提交《建议书》推动处置。多方联动，17名农民工顺利拿回被拖欠的工资42.96万元。工会劳动法律监督“一函两书”接力督办，为劳动者筑牢权益防线。 

目前，南平市总工会推动全市2851家企业设立工会劳动法律监督委员会，监督员达8700余名，织密市、县、企业三级监督网络。通过媒体公开发布《提示函》157份，定向向存在用工违法行为的企业发放21份，累计为职工挽回经济损失94.71万元。

中端服务 把“暖心事”办到门口

职工维权最愁多头跑、反复跑。南平市总工会立足职工需求优化服务，让法律服务触手可及。

南平市总工会聚焦园区企业反映的痛点难点堵点，推行企业或职工点单、相关部门派单、法律服务基地接单的“三单”服务，实现从“被动响应”向“主动作为”转变。并坚持线上快速办理，下沉园区一线走访协商，由点及面破解同类用工难题。

此外，建立“1名党工委管委会领导+1名党建指导员”挂钩联系机制落实挂点联系机制，通过挂钩重点企业，上门对接，先后协调解决职工子女入学、企业招工难等民生诉求。同时，市总工会还联合人社、司法行政、法院等部门，会商研判园区用工动态，现场调处矛盾，打通法律服务进企业的“最后一公里”。

暖心维权，从不缺位特殊女职工群体。女职工吴某入职一家医疗器械公司，该企业一直未与其签订劳动合同。在她休完产假后，公司直接停发工资，拒不承担产假、哺乳期待遇。几番协商无果，吴某向南平市总工会申请法律援助。

了解情况后，工会快速受理、指派律师，先行提起仲裁，在仲裁请求未获支持后，律师重新梳理证据、调整诉讼思路，向法院提起诉讼。法院认定事实劳动关系成立，判决企业支付二倍工资差额4.1万余元及相关生育待遇2.7万余元。企业不服上诉，工会全程跟进二审，最终维持原判，吴某守住了属于自己的合法权益。

遍地开花的“职工蒲公英”普法，更是职工身边的法治加油站。2023年，南平市总工会联合市司法局、市中级人民法院，在全市所有“园区枫桥”基地建成“职工蒲公英”普法阵地，150多名普法志愿者与劳动法律监督员融合组队，打造“点单、派单、接单、评单”一体化普法模式，让法治种子如同蒲公英花絮，飘进闽北各个企业，落到职工心间。

末端解纷 把“烦心事”了在园内

矛盾一旦激化，就地化解考验基层处置能力。南平市总工会依托基地打造职工家门口的“两室两庭”：法律援助室、调解工作室，劳动仲裁庭、劳动法庭，为职工提供协商、调解、仲裁、诉讼全链条服务。

延伸打造“驿站枫桥”“零工枫桥”，将新时代“枫桥经验”植入零工驿站、景区驿站、社区驿站，将驿站作为矛盾调解首站，把纠纷化解在萌芽。在零工市场设立“零工枫桥”站点，联合人社设立仲裁服务窗口，构建“求职—就业—维权”完整链条。机制运行以来，服务职工1200余人，成功调解纠纷9起，为职工挽回损失20万元。

“两庭”实现调裁诉无缝衔接。调解未果的职工，可在基地申请免费法律援助；进入办案环节，仲裁、法院优先开展庭前调解，能调尽调；确需开庭的，直接在基地两庭审理，劳动法庭还能开进车间现场办案。武夷新区基地园区法庭开庭的首起工伤案件中，职工李某某劳动能力鉴定为十级伤残，和企业就协商赔偿陷入僵局。案件进入园区法庭，法官释法明理，促成双方当庭达成调解，工伤保险待遇顺利兑现，一桩纠纷就地了结。

数据显示，截至目前，南平各园区基地已调处劳动争议82件，为职工挽回经济损失1413.03万元；全市各级工会累计调处劳动纠纷447件，为1077名职工挽回经济损失1963.01万元。

“职工的事，再小也是大事。工会作为职工的‘娘家人’，就是要把维权服务送到职工身边，把矛盾化解在基层一线，让职工维权更有底气、企业用工更加规范，在闽北大地上续写和谐劳动关系的新篇章。”南平市总工会相关负责人如是说。