从薄弱“小院”到人才“沃土” ——政和县检察院“全科检察官”培养的转型实践

近日，政和县检察院传来喜讯：1名干警获评全国公益诉讼检察“业务能手”，13人次获市级“优秀公诉人”“业务标兵”“业务能手”等荣誉。而5年前，该院还是“全国薄弱基层院”——班子老化、结构断层、民事行政监督滞后、省级以上荣誉长期空白。从“薄弱”到“沃土”，转变因何发生？

党建铸魂 文化浸润强根基

2020年，政和县检察院被确定为“全国薄弱基层院”。政法专项编制空编，实际在岗人数不足，近两年多名干警集中退休；领导班子配备不齐，年龄分布“两头大、中间小”，40至50岁业务骨干匮乏；四大检察严重不平衡，民事、行政法律监督明显滞后。

面对困境，该院坚持党对检察工作的绝对领导，探索推行党建融检“151”工作机制，将党小组建在业务部门上，结合岗位特点推行“党建+检察为民”模式，设立党员责任区、开展党员承诺践诺；健全“党员先锋岗”“一月一星”评选机制，对标省委“三争”行动部署，细化考评指标，每季度对在职党员综合考评，展示先进典型。同时，深入挖掘朱子文化、宋慈文化、苏区红色文化和廖俊波同志先进事迹等本土资源，打造检察文化长廊，以文化浸润涵养职业精神。

实战淬炼 融合办案破壁垒

“过去办涉企案件，往往以定罪量刑为终点，不善于运用不起诉、行政争议实质性化解等综合手段。”一名员额检察官坦言。针对综合履职能力结构性短板，该院依托2名南平市检察业务专家，组建普通犯罪、重大犯罪两大综合履职团队。

同时，普通综合履职团队采取“1名专家+多领域检察官”模式，聚焦涉未、知产、环食药等“刑民行”交叉案件；重大案件综合履职团队集中优势力量，专攻扫黑、涉众型金融犯罪等重大疑难复杂案件；创新“未检+执检”双检联动机制，执检与未检检察官共同参与入矫宣告、联合开展入矫教育谈话，为社矫对象量身定制法治课程，辖区12名未成年社区矫正对象无脱管漏管，相关经验被省检察院未检条线采用。

帮带赛训 全科培养提素能

针对青年检察人员实践经验不足问题，该院实行导师帮带制，将帮带成效纳入办案质量动态考评。选拔政治素质过硬、业务能力突出的检察官担任导师，与青年干警建立定向培养关系，制定个性化帮带计划，通过“同办一案、同出一庭、同写一文”实施全过程指导，夯实证据审查、法律适用、文书制作等能力；重点培育“全科检察官（助理）”综合素能，组织青年干警参与现场调查、漏捕漏诉监督等实务；安排参与讯问、询问、接访调解等环节；选派检察人员以平安指导员身份深入乡村、社区、学校开展普法。

同时，该院创新打造“政检微课堂”，坚持“小切口、大作为”，组织公检法司同堂培训，鼓励业务骨干分享办案经验，邀请专家围绕检察难点授课；定期举行办案故事分享会，组织综合履职团队成员深度复盘案件，使“办结”案件转化为“办精”教材。

政和县检察院坚持“以赛促学、以练促用”，通过建立常态化竞赛机制，会同法院、律所等定期组织法律辩论赛、案例研判赛；以青工委为平台，围绕理论学习、调查研究、法律文书制作、群众工作、公文写作、文书审核、信息宣传稿撰写、案卷整理等核心实务技能，每季度举办综合技能竞赛。

此外，该院还建立练兵成果转化机制，将竞赛中产生的优质作品、思路创举转化为办案规定、工作指南；推行“高质效办案”评价方式，定期开展优秀文书与典型案例“双评”，严格对标“三个善于”理念和上级院评审标准。

制度激励 严管厚爱增动能

素能培育解决“会干”问题，制度激励则解决“干好”问题。

政和县检察院健全人才激励机制，建立干警个人培育档案，定期谈心谈话，按季度开展业绩考评，择优评选“成长之星”，年度述职评议与综合评估挂钩评优晋升；加强案件质量监督管理，常态化开展数据核查、流程监控、质量评查，实行“随机分案为主、指定分案为辅”，以信息化手段强化过程监督留痕，重点管控文书制作与办案期限，从源头防范程序瑕疵。

经过近5年探索，该院人才培养成果显现：2025年累计21篇理论调研文章获市级以上奖项，11件典型案例入选市级以上平台，152条宣传报道被国家级、省级媒体采用。干警综合履职能力显著提升，队伍结构持续优化。

“坚持以党建引领为根本、以文化滋养为底色、以实战导向为核心、以系统机制为保障。”该院党组书记、代检察长胡敬春表示，四条经验相互支撑，实现了从薄弱“小院”到人才“沃土”的跨越式转变，为同类基层院破解“全科检察官”培养难题提供了可复制样本。