密码2：建立扫黑除恶长效机制

扫黑除恶向纵深推进，离不开法治思维总结成效、法治方式强基固本。

今年10月，厦门市公安局集美分局在辖区银行守株待兔，抓获一名为境外诈骗集团提供洗钱服务的犯罪嫌疑人，拦截涉诈骗资金451.8万元。

案件精准预警、民警快速出击的背后是警银联动机制发挥作用。

为彻底铲除电信网络诈骗犯罪的生存土壤，严厉打击“洗钱”等涉诈犯罪，集美公安分局与辖区21家银行共85个银行网点建立警银联动预警机制，银行一旦发现资金异常账户，将第一时间发出预警，由警方跟进处置。

警银联动机制是集美区在常治长效治理方面探索的一个生动缩影。

常态化开展扫黑除恶斗争以来，集美区坚持边打边建，从线索摸排、线索移送、案件侦办、打财断血等方面建立起长效机制。

2022年年初，集美区扫黑办联合集美公安分局等部门研究出台《集美区常态化开展扫黑除恶线索摸排移交管理规定》，针对重点领域开展专项整治，创新建立行业乱象清单和整治任务清单，逐一明确责任领导、责任人员，实行台账式、销号式管理，构建“发现问题、分析研判、提示建议、推动整治、工作反馈、回查评估”的工作闭环。

夯实行业主体责任，自查自纠，整治查处。为深化工程建设领域的线索排查，今年，集美公安分局针对建设部门的招投标材料进行排查，从海量数据和文件中拓展涉黑恶行为的蛛丝马迹。

集美区市场监管局联合公安机关突击检查一无证生产药品窝点

拓展“认罪越早，从宽越多”理念运用，破解常态化推进扫黑除恶斗争面临的现实问题。“321”阶梯式量刑制度，源于集美，臻于实践。伴随科技发展，涉众案件类型增多，黑恶案件线索摸排及侦破难度增加，“认罪越早、从宽越多”仍发挥着高效能，推动历年在逃人员主动投案、犯罪嫌疑人积极指认同伙、在看守所创新开展认罪教育……近年来，经过集美政法机关的探索与实践，“认罪越早、从宽越多”理念及阶梯式从宽为“认罪教育”提供了成功的案例和经验，成为侦办黑恶案件的长效机制。

持续推进“打财断血”，斩断黑恶势力经济命脉。集美区严格落实《集美区扫黑除恶“打财”联动工作机制》《关于进一步强化政法机关“打财”工作联动的通知》，全面规范黑财信息登记，充分整合优势执行力量，竭尽全力推进涉黑涉恶财产应执尽执。

加强深挖彻查，强化线索摸排。集美区充分运用“一看二查三访谈”问题线索筛查工作方法，主动发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，并向行业主管部门移送。

密码3：瞄准涉网犯罪治乱创安

数据显示，常态化开展扫黑除恶斗争以来，集美区传统治安类涉恶犯罪呈明显下降趋势：暴力性涉恶犯罪大幅下降;利用农村家族、宗族势力把持基层政权，形成“村霸”等黑恶势力的案件逐渐消失。

在打击高压下，集美辖区“清朗生态”逐渐向好，但黑恶势力也逐渐隐藏、转型，从“网下”向“网上”、“显性”向“隐性”、“硬暴力”向“软暴力”、“传统领域”向“新兴行业”转变。

近年来，集美瞄准涉网黑恶犯罪发力，持续开展治乱创安行动。

今年4月，集美区“全链式”打掉一伙与境外诈骗集团勾连，在全国范围内疯狂招募人员进行引流的特大色诱刷单诈骗犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16名，捣毁一家位于泉州的“小黄卡”印刷厂，涉案资金上千万元。

据集美公安分局相关负责人介绍，今年，集美区持续用“两降一升”写下人民满意注脚——抓获电信网络诈骗嫌疑人数同比上升11.01%，电诈案件立案数、财损数分别同比下降24.15%、49.62%。

打击电信网络诈骗，守护群众“钱袋子”。集美公安分局创新“四同六快”追赃工作法，完善“冻结、追查、返还”等一系列工作机制，与诈骗分子赛跑，实现更高效地追赃挽损。今年来，集美公安分局共返还群众被骗资金667.287万元，同比增加65.79%，最大限度使破案成果惠及人民群众。

此外，集美区还创新探索精准反诈宣防，把精准宣防列入派出所主防工作标准件，实现接收、处置、移交、反馈全程可追溯，进一步提升预警劝阻时效。同时，重点推进资金预警，全面落实预警对象资金、通讯临时性保护措施，全区资金经预警劝阻被骗率始终保持全市低位。

在一系列措施强力推进下，电信网络诈骗整治攻坚取得明显成效：打掉电诈窝点180个，电诈警情下降幅度年平均超过10%，工作经验在全国现场会上交流。