漳州市公安机关首创“警律护台企联动示范点” 释放两岸融合发展强大法治动能
漳州台商投资区坐落于厦门、漳州城市节点,现有统一、灿坤等160余家台资企业入驻,近1000名台胞定居,是国内台胞台企最为密集的区域之一。近年来,漳州市公安局经侦支队与台商区分局以护企安商“亲清八闽”为企服务为抓手,全力打造全省首个“警律护台企联动示范点”品牌,为助力海峡两岸融合发展贡献法治力量。有关经验做法获《民主与法制时报》刊介。 一、突出创新理念,搭建护航台企“新平台”。主动服务海峡两岸融合发展,集合警律优势资源,组建专业化警律服务团队,优化工作机制保障,全力护航台企稳健发展。一是“一精神”指引。根据中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》文件精神,坚持“依法服务、规范服务、高效服务”理念,漳州市公安局经侦支队联动漳州台商投资区企业协会法律顾问单位北京盈科(漳州)律师事务所,由台商区分局经侦大队与该律所首席法律咨询专家陈德明律师团队、刑事法律事务部律师团队共同创设“警律护台企联动示范点”,更好接收信息、传承服务链接、推动两岸融合发展。二是“一团队”运作。由台商区分局经侦大队大队长以及经侦业务骨干共3人组成公安服务团队,该团队具有预防打击经济类违法犯罪的丰富经验;由北京盈科(漳州)律师事务所刑事法律部主任以及涉台港澳专业律师共6人组成律师服务团队,该团队具有专业的法律知识功底和法律实务经验。警律强强联手,发挥各自专业优势,携手履行处置涉企报警求助、排查涉企风险隐患、发布涉企风险预警、提供涉企法律服务四项基本任务。三是“一揽子”保障。科学选定场所,将示范点设在台商区台胞台企服务中心,区内多个涉台事务职能部门、服务窗口在同一楼栋集中办公,共同为台胞台企提供“一站式”服务。加强时间保障,安排警律每周联动开展工作不少于一次。优化工作机制,落实固定时间与预约到点结合、定期回访与应急入企结合、重点普法与化解危机结合的“三个结合”工作法,最大限度回应台胞期盼、满足台企所需。 二、注重协同联动,织密平安台企“防护网”。坚持依法从快侦案件、化解纠纷、宣传防范入手,密切协同联动,持续优化营商环境,让台胞台企安全感、获得感成色更足、更可持续。一是“警律联动”快侦办。一般性求助由律师直接提供咨询服务。报警求助由警律协同区分刑事民事交叉关系,指派专业律师辅导当事人收集完善报警材料,其中,涉及民事部分,由律师协助处置;涉及经济类违法犯罪的,由经侦大队受理处置;涉及非经济类违法犯罪的,由分局多警种合成作战。2023年8月4日,服务团队接到辖区一台企经理来访咨询,了解到该公司销售业务员涉嫌职务侵占后,律师协助该公司整理报案材料,经侦大队依法立案侦查,迅速展开工作,为该企业追赃挽损97408元。2023年10月9日,服务团队快侦快办1起非国家工作人员受贿案,为台企追赃挽损40万元。警律服务团队的高效工作促进了台企刑事报案与立案的无缝衔接,做到快侦快破快挽损,全力维护台企台胞合法权益。二是“分级多元”优调处。建立涉台胞台企矛盾纠纷分级多元联动调处机制,“小事”由警律团队服务当天直接化解,“大事”由驻派出所人民调解员、综治、司法等力量介入联合调解,“难事”由区多个职能部门成立包案小组统筹攻坚化解,最大限度将涉台胞台企矛盾纠纷化解在小、处置在早。示范点成立以来,累计化解涉台企台胞矛盾纠纷12件,化解率100%。三是“多措并举”强宣防。通过预约接访、与台湾青年座谈、专题讲座等方式,深入开展法制宣传、警示教育和法律咨询服务,促进台企合法经营、防范风险、健全管理、依法维权,帮助提高识骗防骗能力,预防企业内部发生职务犯罪行为。示范点成立以来,累计开展民法典和刑事法律普法20余场次。 三、立足专业闭环,打造服务台企“直通车”。一体推进专业合规预警、精准培训指导、常态走访回访,以解决实际问题,形成工作闭环,更加高效便捷地服务台胞台企。一是合规预警专业化。坚持从接受求助、入企排查、侦办涉台企案件等渠道入手,及时发现涉企治安安全隐患、经营管理漏洞,以警律专业化视角,通过个案风险回溯、风险提示函、合规预警函等形式,主动向企业提出预警通报和防范建议,帮助企业堵塞管理漏洞、防范经营风险。示范点成立以来,及时排查发现台企各类法律风险30余种(处),为台企提供合规口头建议15次。二是培训指导精准化。为防止合规预警函发送后出现“一发了之”现象,服务团队加强工作指导帮助,根据企业意愿,为台企员工提供针对性的管理、运营、合规、维权等业务指导培训,协助企业做好建章立制、堵塞漏洞“后半篇文章”。三是走访回访常态化。联合台商联谊会、台港澳办、检察、法院等部门,定期走访台胞台企,了解诉求。针对存在治安风险隐患、经营管理漏洞的台企,加密走访频次,动态评估风险隐患,深入开展政策法规及业务咨询,帮助解决实际问题。针对涉案台企,推行办案告知、案件回访等制度,及时向涉案企业反馈案件侦办进度,听取对警律工作的意见建议。示范点成立以来,累计走访台企40余家,帮助台企依法解决不当信访件3件、解决久拖不决的不动产办证1件、提供台企被侵权解决方案2件、解决传承危机1件。探索施行“警律合作、整合资源、优势互补、普法联动、合力处置”服务举措,为台企及其他民营企业提供从企业刑事控告(内部员工的职务犯罪查办),到合规预警建议(案件暴露的问题),再到企业高管法治思维训练(违法预警警示)、合规管理整改落实(促进健康发展)的闭环法律服务和法治方法保护,为两岸融合发展提供“法治漳州样本”。 |