探访全国首个“三合一”涉税案件合议庭 - 厦门

治未病

从“事后治疗”到“源头预防”的服务延伸

高明的医生不仅善治“已病”，更能善治“未病”。思明区法院的“全能诊室”也将大量精力投入到税收法治的“预防医学”中。

在一起劳动争议执行案件中，郑某某与某科技股份有限公司劳动争议一案，判决公司支付赔偿金等共计39万余元。公司代扣代缴个人所得税后实际支付金额与判决金额相差3.7万余元，郑某某遂向法院申请执行。法院经审查发现，该差额系公司依法履行扣缴义务代扣的个税款项，遂裁定驳回执行请求。这类“常见病”引发了法官的思考：能否从源头上预防？

于是，“诊室”开出了“纳税提示”这剂“预防方”。在全国率先建立纳税提示机制，通过在部分民事判决主文后嵌入纳税提示条款，提示当事人及时、正确履行纳税义务。截至目前，已累计发出附纳税提示的判决书300余份，从源头上减少了此类执行争议。

“这好比医生在开出治疗处方后，再附上一份详细的康复指导和注意事项，帮助病人更好地恢复健康。”执行局裁决科科长陈小强形象地解释，“既能解决当前纠纷，又能预防后续问题。”

“诊室”的“预防”功能还体现在对行业规范的引导上。在一起建设工程领域财产损害赔偿纠纷案中，法院通过判决明确了发包方对虚开发票的审慎审查义务，下判后还向建筑业行业协会发送司法建议，为整个建筑行业的税务合规提供了明确指引。

如今，越来越多的企业将涉税裁判文书作为内部合规培训教材，涉税行政案件协调化解取得突破成效，改革以来案件服判息诉大幅提高，有效防范了“程序空转”，实现了从“治已病”到“治未病”的转变。

为了扩大“防病知识”普及面，“诊室”还建立了税案庭审普法机制，组织领导干部旁听研讨涉税案件，累计600余人次参训。同时，法官们主动走进税务机关开展宣讲授课、观摩模拟法庭7场次，220余人参与，从源头上加强了税收法治的“免疫力”。

从“专科门诊”到“全能诊室”，从“事后治疗”到“源头预防”，思明区法院用“全能诊室”这一创新实践，生动诠释了涉税审判专业化的深刻内涵。两年来，这道全国首创的改革试题，交出了令人瞩目的答卷：案件调撤率提升80%，全市涉税普通程序行政处罚案件同比下降36.55%，首违不罚次数同比增加14.89%，工作成效获得近30家媒体广泛报道。

“我们将持续深化府院共治、跨域协作的改革实践，以更精准的司法处方护航高质量发展，让公平正义成为厦门营商环境最鲜明的底色。”思明区法院党组书记、院长黄冬阳表示，“思明法院将始终坚守司法初心，以专业化审判赋能税收法治建设，为中国式税收治理现代化注入源源不断的司法动能。”